Международный опыт: охрана труда молодежи и пожилых работников
10.08.2021 11:08:00
По определению ООН молодыми работниками считаются те категории персонала, которые находятся в возрасте от 15 до 24 лет. Согласно статистическим данным, приводимым МОТ, более 85% молодых людей в мире живут в странах с развивающейся экономикой. Принимая во внимание существующие демографические тенденции, вероятно, что это пропорция будет увеличиваться и в дальнейшем.
Международный опыт: охрана труда молодежи и пожилых работников
По определению ООН молодыми работниками считаются те категории персонала, которые находятся в возрасте от 15 до 24 лет. Согласно статистическим данным, приводимым МОТ, более 85% молодых людей в мире живут в странах с развивающейся экономикой. Принимая во внимание существующие демографические тенденции, вероятно, что это пропорция будет увеличиваться и в дальнейшем.
К 2015 году по прогнозам ведущих аналитиков общее число молодых людей, которые работают или ищут работу, составило 660 миллионов человек. Фонд ООН для деятельности в области народонаселения (ЮНФПА) заявляет, что около 57 миллионов юношей и 96 миллионов девушек в возрасте 15-24 лет в развивающихся странах не умеют читать и писать, что потенциально препятствует возможности найти работу и заранее исключает возможность получить хорошо оплачиваемую и менее опасную работу.
Молодые люди могут столкнуться, и зачастую сталкиваются, с серьезным дефицитом подходящей работы, выражающимся в низком уровне зарплаты, плохих и опасных условиях работы, недостаточном доступе к социальной защите, недостатку свободы объединений и доступа к ведению переговоров о заключении коллективного договора. С другой стороны возрастной шкалы находятся люди старшей возрастной группы. В настоящее время по прогнозам Фонда ООН для деятельности в области народонаселения (ЮНФПА) один из восьми человек имеет возраст 60 лет и более.
В настоящее время в Европе наблюдается ситуация, когда возрастная группа 45-64 лет представляет почти половину работающего населения. В результате, многие организации сегодня уделяют внимание факторам риска на производстве, с которыми сталкиваются пожилые работники, способам решения этих проблем.
Работники старшего возраста могут много предложить как работодателю, так и другим коллегам. Они имеют многолетний опыт работы, такие работники должны делиться с молодыми коллегами приобретенными знаниями и умениями. Не подвергаясь социальной дискриминации по возрасту, такие работники смогут оставаться ценными активами производства. Но это становится возможным при условии, что будет уделено должное внимание охране труда в более поздний период их трудовой деятельности, сопоставимое с более ранними стадиями их производственной карьеры.
ОХРАНА ТРУДА МОЛОДЫХ РАБОТНИКОВ
Молодые работники более подвержены риску несчастных случаев без смертельного исхода, чем их более старшие коллеги. Это стало возможным по ряду причин. Прежде всего, у молодежи отсутствует многолетний рабочий опыт и осознанное понимание и знание опасностей, имеющихся на рабочем месте, путей возникновения аварийных ситуаций. Многие молодые работники зачастую имеют недостаточную подготовку по технике безопасности и гигиене труда, а также не обладают достаточной физической и эмоциональной зрелости.
Кроме того, молодые работники могут не знать о национальном законодательстве, обеспечивающем защиту от факторов риска на производстве, и о своих правах на безопасные и здоровые условия труда на рабочем месте. Более того, многие молодые работники хотят понравиться начальству и стараются выполнить работу хорошо, особенно если их работа является опасной.
В таких ситуациях они могут работать более старательно и больше времени проводить на работе, что может причинить ущерб их безопасности и здоровью. Низкая степень защищенности молодых работников может быть связана и с общими проблемами бедности, неграмотности, состояния здоровья и еще более невыгодным положением девушек и молодых женщин.
Решение основных проблемы молодых работников на рабочих местах часто зависит от повышения осведомленности о факторах риска, обучения и информированности, в том числе и от наличия общего образования по вопросам факторов риска, безопасности и гигиены труда. Специальное образование по охране труда в некоторых странах начинается еще в школе.
Предметы, рассматривающие факторы риска, безопасность и гигиену труда, например, включены в Федеральный учебный план США. Национальный институт охраны труда США использует специальный вебсайт ― http://www.unfpa.org/help/sitemap ― для обращения к молодому поколению, рекомендуя им познакомиться и следовать правилам безопасности, задавать вопросы об обучении и опасностях, узнать о законах и своих правах. Тем не менее, в этой области для большинства стран с переходной и развивающейся экономикой следует сделать намного больше. Важно полнее использовать современные и инновационные подходы, в том числе и с использованием возможностей сети Интернет.
Обучение и информирование молодежи. Профессиональные учебные заведения и другие учреждения должны включать в свои программы вопросы по охране труда, возможно, связанные с определенным сектором экономики и предназначенные специально для молодых работников, в которых бы объяснялись их права на безопасные и здоровые условия труда на рабочем месте. Например, Совет по компенсации вреда работникам в Британской Колумбии (Канада), опубликовал материалы под названием «Защита молодых рабочих: целевой доклад», направленный на активизацию сотрудничества между преподавателями, работодателями, родителями и молодыми людьми для сокращения количества опасных ситуаций, с которыми сталкиваются молодые работники.
Обучение, информирование и инструктирование на предприятиях. Работодатели должны обеспечить необходимое обучение и информирование молодых работников, которые им необходимы для выполнения поставленных задач. Кроме того, необходимо проводить адекватное инструктирование. Молодые работники, согласно действующему законодательству большинства стран, особенно моложе 18 лет, не должны выполнять опасную работу.
Роль СМИ в разъяснительной работе и пропаганде охраны труда в молодежной среде. В некоторых странах с успехом используются средства массовой информации, особенно радио и телевидение, для обращения к молодежи с целью оказания влияния на их отношение к безопасности и гигиене труда. В других странах проводятся кампании, часто совместно со школами и другими заинтересованными сторонами, для повышения информированности детей и молодых людей об опасных ситуациях на производстве и о том, как их избегать. Необходимо поощрять применение творческих и инновационных способов разъяснения молодым людям важной информации о безопасности и гигиене труда.
ВОПРОСЫ ОХРАНЫ И ГИГИЕНЫ ТРУДА ПОЖИЛЫХ РАБОТНИКОВ
Старение является индивидуальным процессом, но процесс старения может ускоряться в условиях тяжелого труда, например, при поднятии вручную тяжелых грузов, при подверженности чрезмерному влиянию шума, при занятости в необычные часы суток или наличии чрезмерных штатно-организационных перемен.
Среди широкого круга вопросов охраны труда, которые имеют отношение к пожилым работникам, особенно важны такие возрастные особенности трудовой деятельности, как применение мышечной силы, амплитуда движения и положение тела, острота зрения и слуха. Несмотря на то, что индивидуальные возможности отличаются друг от друга, размер мышечной массы обычно снижается с возрастом, поэтому пожилые работники, как правило, подвергаются физической нагрузке, вероятно, на пределе их физических возможностей. Ручную транспортировку грузов и другие виды деятельности, требующие мышечной силы, необходимо строго регулировать. Для этого необходимо обладать специальными знаниями о возможностях восприятия повышенной физической нагрузки пожилыми работниками.
Снижение подвижности суставов может повлиять на выполнение определенных видов работы, для которых требуются быстрые или трудновыполнимые движения, при этом пожилые работники могут испытывать ограничения в движениях. Эргономичный дизайн рабочего оборудования и процессов является важным принципом для всех рабочих, но, опять же, задания должны регулироваться и проверяться должным образом для того, чтобы предотвратить превышение индивидуальных возможностей.
Способность хорошо видеть и способность определять расстояния необходима для многих видов работы, например, для водителей транспортных средств или операторов оборудования. Работодатели должны обеспечить хорошую визуальную среду (например, с хорошим освещением), но, кроме того, для некоторых работников необходимо проводить проверку зрения, чтобы обеспечить безопасность и гигиену на рабочем месте для них и для окружающих и не создавать опасных ситуаций по причине нарушения зрения. Такие проверки зрения еще более необходимы для пожилых работников.
Снижение остроты слуха, обусловленное возрастными изменениями, наиболее часто встречается среди пожилых работников. Это вместе со снижением слуха от вредного воздействия шума на органы слуха осложняет пожилым работникам различение звуков, особенно высоких. Работодатели должны предпринимать меры для сокращения интенсивности шума в окружающей среде до приемлемого уровня. Кроме того индивидуальное снижение слуха может иметь и отрицательное воздействие на способность слышать аварийные сигналы и крики, подвергая тем самым опасности, как самих работников, так и окружающих их людей. В таких случаях должна проводиться проверка слуха и обследования для обеспечения хорошего состояния слуха.
Для того чтобы сохранить опыт, знания и навыки пожилых работников для пользы компании и самого работника, предприятия должны знать о возможностях пожилых людей и предоставлять им соответствующую работу, избегая тем самым дискриминации по возрасту.
НОРМЫ И РУКОВОДСТВА МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА
МОТ на протяжении ряда лет активно занимается вопросами охраны здоровья и безопасности пожилых работников. Также Организацией приняты различные меры для пропаганды безопасных и здоровых условий труда, особенно для молодых работников.
В 1973 году была принята Конвенция о минимальном возрасте (№138), а также в 1999 году была принята Конвенция о ликвидации наихудших форм детского труда (№182). Кроме того действуют рекомендации к этим документам (№146 и №190), которые запрещают выполнение опасных видов труда лицами, которые моложе 18 лет.
Все страны, ратифицировавшие эти Конвенции, взяли на себя обязательство в срочном порядке запретить такой труд.
Руководство МОТ по вопросу об опасных видах детского труда проводит большую работу. Вышла публикация «Дети на работе ― факторы риска в охране и гигиене труда», а также буклет «Ликвидация детского труда ― шаг за шагом». Другие более подробные руководства по данному вопросу предназначены для использования специалистами по охране труда.
Рекомендации для пожилых работников 1980 года (№ 162) определяют меры, которые должны быть предприняты для сокращения трудностей, с которыми могут столкнуться пожилые работники по мере приближения преклонного возраста. Рекомендации посвящены вопросам охраны труда, упомянутым выше и рассматривающимся в широком контексте равенства в обращении, отсутствии дискриминации и выхода на пенсию.
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ПРОФТРАВМАТИЗМА МОЛОДЫХ И ПОЖИЛЫХ РАБОТНИКОВ
Программы предотвращения несчастных случаев для молодых рабочих принимаются как на национальном уровне, так и на уровне предприятий. Национальные программы обучения молодежи, например, часто включают в себя элементы подготовки безопасности и гигиене труда и разъяснительную работу среди молодежи. Кроме того, принимаются национальные программы в отношении молодых работников моложе 18 лет, направленные на ликвидацию детского труда.
На предприятиях работодатели предоставляют начальное обучение и (или) вводные программы адаптации для молодых работников, в ходе которых рассматриваются вопросы безопасности и гигиены труда, а также способы предотвращения несчастных случаев и профессиональной заболеваемости на рабочем месте.
Кроме того, существуют национальные программы и программы на предприятиях, учитывающие потребности пожилых работников. Например, несколько лет назад в Финляндии успешно проводилась специальная национальная программа, задачами которой было улучшение условий работы для пожилых людей и привлечение различных видов организаций, в работе которых могут принять участие пожилые люди.
Другой пример. На уровне предприятия, французские производители автомобилей разработали систему превентивных мер для всех наемных работников для сохранения физического и психического здоровья, начиная с самого раннего возраста, для чего были привлечены к работе специалисты по эргономике и адаптации рабочих мест к нуждам рабочих. На других предприятиях также введена практика, позволяющая получить максимальную пользу от различного опыта и навыков всех работников. Например, японские производители автомобилей ввели гибкую рабочую практику на сборочной линии для того, чтобы учитывать различные скорости работы представителей различных возрастных групп, что позволило увеличить производительность труда на 10%.
ЛИТЕРАТУРНЫЙ ИСТОЧНИК:
Публикация подготовлена на основе информационных материалов официального сайта Международной организации труда: ilo.org.
БЕСПЛАТНАЯ ПОДПИСКА НА ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЙ ОБЗОР
КЛИНСКОГО ИНСТИТУТА ОХРАНЫ И УСЛОВИЙ ТРУДА
Оперативная и актуальная информация на электронную почту
Все публикации
