Башкортостан: о проблемах химических отраслей в связи с присоединением России к ВТО
07.12.2012 14:44:00
Набиев Р.Р., председатель Республиканской организации Росхимпрофсоюза Башкортостана
Происходящие процессы глобализации экономики, присоединение России к ВТО ставят перед профсоюзным движением новые и очень сложные задачи. Вступление России в ВТО самым серьезным образом затрагивает интересы не только работников отрасли, но и населения всей страны и не может быть делом только Правительства и иных органов государственной власти.
Сегодня Химия и нефтехимия – базовые отрасли экономики республики, доля нефтепродуктов в объеме экспорта Башкортостана составляет 44%, продукции нефтехимии и химии – 16%, за 2004 год произведено продукции на 30,8 млрд. руб., индекс физического объема составил 109%. В отрасли сосредоточено около 4,7% основных производственных фондов.
Доля химического комплекса в общем объеме промышленного производства составляет 5,8%, доля валютных поступлений от химического экспорта – 5,5%. Высокие темпы последних лет не должны вводить в заблуждение: они были достигнуты во многом за счет загрузки простаивавших мощностей, сверхдоходов от сырьевого экспорта и сдерживания цен естественных монополий.
Основными факторами, сдерживающими стабильное функционирование химического комплекса, по-прежнему, являются высокая степень физического износа и низкий технический уровень технологий и оборудования; резкое снижение инвестиционной деятельности; опережающие темпы роста цен и тарифов на продукцию естественных монополий.
Так, например, коэффициент обновления основных фондов в химической отрасли в 4 раза ниже минимально необходимого и в 2 – 2,5 раза ниже аналогичного показателя по промышленности в целом.
При росте цен на химическую продукцию за 3 года в 1,6 раза, цены на основные энергоресурсы выросли значительно больше: на газ природный – в 2 раза; нефть сырую – в 1,9 раза; электроэнергию для промышленных потребителей – в 2,3 раза. Кроме того, развитие отрасли сдерживает нерешенность вопросов надежного обеспечения предприятий отрасли основными видами сырья, и особенно углеводородного.
Не только научными аргументами, но и производственной практикой доказано, что внедрение инновационных идей ведет не только к повышению эффективности производства, но и к заметному оздоровлению окружающей среды, что не менее важно.
В основном же статистика фиксирует сложное финансово-экономическое положение многих предприятий отрасли, а потому они не имеют достаточных средств на реализацию инновационных проектов. И как следствие — высокая степень физического износа оборудования, снижение технико-экономических показателей, спад объемов продаж почти вдвое за 5 месяцев текущего года. Круг замыкается.
С таким положением, естественно, не должны мириться, с одной стороны, собственники предприятий химпрома, с другой – государство, которое должно позаботиться судьбой отечественного химического комплекса, с каждым годом все больше проигрывающего в конкурентной борьбе зарубежным производителям. Вряд ли будет преувеличением сказать, что такая тенденция таит в себе угрозу экономической безопасности нашей страны.
Одной из проблем остается сертификация предприятий на соответствие международным стандартам. После вступления в ВТО конкуренция на рынке многократно ужесточиться. Ряд предприятий нашей отрасли – ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», «Уфанефтехим», ОАО «Сода», ЗАО «Каустик», ЗАО Опытный завод «Нефтехим» и другие прошли сертификацию по стандартам ISO. Сертификация необходима прежде всего для привлечения инвесторов, для потенциальных партнеров по бизнесу. Да у нас есть немало примеров успешной реализации инвестиционных проектов, для потенциальных партнеров по бизнесу.
В ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» запущено новое производство этилбензола и стирола, вспененного полистирола, не имеющее аналогов в России, начата реконструкция нефтеперерабатывающего завода, завода минеральных удобрений, выполнены основные строительные работы технологического процесса производства ортоксилола, что позволит предприятию повысить глубину переработки нефтяного сырья, снизить себестоимость продукции.
В ОАО «Сода» начато строительство новой линии производства цемента “сухим” способом, которое позволит вдвое сократить потребление газа, значительно сократится потребление электроэнергии, мощности новой линии составят 1280 тонн цемента в год, что позволяет полностью обеспечить потребности Башкортостана в цементе. Поставлена задача по модернизации содового производства по безотходной технологии, что позволит значительно увеличить выпуск гранулированной соды по качеству на уровне мировых аналогов.
Большое внимание качеству выпускаемой продукции уделяется в ЗАО «Каустик». Здесь приступили к реализации масштабной инвестиционной программы, рассчитанной на срок до 2006 года. В её рамках около 150 млн.долл. будет вложено в реконструкцию производства поливинилхлорида. С завершением проекта, мощности предприятия по выпуску ПВХ, спрос на который в России растет с каждым годом, увеличивается с нынешних 120 до 300 тыс. тонн в год. Одновременно планируется провести реконструкцию производства каустической соды, а также увеличить мощности по её выпуску с 250 до 350 тысяч тонн ежегодно. Кроме того, уже проведено техническое перевооружение производства кабельного пластиката с увеличением мощности по её выпуску более чем в два раза – до 45 тысяч тонн в год. Реализация этих проектов позволит «Каустику» сделать качественный рывок в своем развитии и уверенно чувствовать себя на внутреннем и мировом рынках.
В ЗАО «Каучук» в производстве полиизопрена внедрена схема получения экологически чистых каучуков СКИ-5, СКИ-5ПМ, не имеющих аналогов в мире, что позволяет использовать их в пищевой и медицинской промышленности.
В ОАО «Фармстандарт-УфаВита» освоены новые мощности по выпуску генно-инженерного инсулина. Дальнейшему развитию химического комплекса будет способствовать полное завершение строительства полиэфирного комплекса на ОАО «ПОЛИЭФ». Здесь идет подготовка к пуску в 2005 году производства терефталевой кислоты мощностью 230 тыс. тонн в год.
Проведена реконструкция установки висбрекинга гудрона на ООО «УНПЗ», начат выпуск серы по современной технологии в ОАО «Уфанефтехим».
Уфимский филиал НПО «Микроген «Иммунопрепарат», один из крупнейших национальных производителей медицинских иммунобиологических и лекарственных средств, удостоен почетной награды «Европейское качество». Коллектив «Иммунопрепарат» заслужил этой награды за большой вклад в обеспечение практического здравоохранения России современными конкурентоспособными противоэпидемическими средствами, реконструкцию фармацевтического производства по международным стандартам. Есть немало других примеров, и все-таки это отдельные примеры.
Принятие Киотского протокола в 2004 году предусматривает внедрение различных механизмов управления экономикой страны. Существенные выгоды несет такой механизм, как «совместное осуществление проектов». Его суть заключается в том, что при участии инвестора из другого государства, вкладывающего средства в российские предприятия, квота страны инвестора увеличивается, а России – снижается. При этом реализация такого проекта должна вести к сокращению общего уровня выбросов.
С одной стороны, вступление России в ВТО в ближайшее время означает выход отечественного производственного комплекса на международный рынок. Это, в свою очередь, повлечет за собой заинтересованность иностранных инвесторов к российской промышленности, в частности к отраслям химии и нефтехимии.
С другой стороны, вступление России в ВТО, приведет к ужесточению требований в области качества продукции, технологии производства, и требований к работе по охране труда и охране окружающей среды в соответствии с международными стандартами. Следовательно, крупные производственные комплексы химической отрасли промышленности нашей республики для поддержания конкурентоспособности и привлечения инвестиций должны ориентироваться на вложение средств в совершенствование производственного оборудования и внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.
Это позволит минимизировать отрицательное воздействие на окружающую среду и улучшить экологическую обстановку в зоне действия предприятий химического комплекса. А самое главное организациям отрасли необходимо провести сертификацию работ по охране труда и охране окружающей среды. К сожалению еще не все руководители организаций отрасли понимают важность, стоящей перед ними задачи. Но в 5 предприятиях химических отраслей промышленности РБ была проведена сертификация работ. Провели сертификацию работ по охране труда и получили сертификаты соответствия ОАО «Ново-Уфимский НПЗ», ОАО «Уфимский НПЗ», ОАО «Уфанефтехим», ОАО «Уфаоргсинтез», сертификация работы по охране окружающей среды проведена в ЗАО Опытный завод «Нефтехим».
На ОАО «Уфанефтехим» была произведена реконструкция секции производства ароматики. Закончен монтаж понтона на резервуаре с бензином в товарном парке.
На ОАО «Уфаоргсинтез» продолжается строительство коллекторов подачи химзагрязненных стоков на биологические очистные сооружения.
В ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» произведен монтаж газгольдера в газофакельном хозяйстве, ввод которого позволить снизить выбросы сернистого ангидрида, оксида углерода и оксида азота в окружающую среду.
По выпуску химических волокон мы отстаем от США в 25 раз, от Китая в 5, от Венгрии, Болгарии – в 2 раза, а когда-то были на 1-м месте. При вступлении в ВТО более 50% химической продукции будет неконкурентоспособной. Но и это не все. Если в Россию хлынут заграничные сельхозпродукты, село перестанет покупать наши удобрения, пленку и т.п., спрос на нашу продукцию упадет.
Начальный период вхождения в ВТО мы еще пройдем, но через 5 лет будет форменный обвал. В стране нет серьезной политики подготовки к вступлению в ВТО, нет и промышленной и экономической политики. Необходима долгосрочная Стратегия развития нефтехимической отрасли страны.
А стратегические цели химического и нефтехимического комплекса республики – это повышение эффективности работы за счет ресурсо- и энергосберегающих технологий, развитие и пуск завершающих производств, выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости.
В настоящее время инновационная деятельность в нашем государстве слабо мотивирована, так как нет поддержки со стороны правительства в реализации высокоэффективных и капиталоемких проектов. Нет системы гибких пошлин, стимулирующих ввоз современных технологий и оборудования, отсутствует дифференцированное налогообложение.
Существенным стимулом для технического обновления производства, обеспечивающего выпуск конкурентоспособной продукции, может стать уменьшение налогооблагаемой прибыли на величину затрат на обновление. Необходимо освобождать предприятия, создающие новые эффективные производства, от налогообложения прибыли, получаемой на новых мощностях, на период их освоения или погашения кредита. Если мы хотим, чтобы предприятия развивались, нужно смело вводить в практику выдачу государственных гарантий инвесторам, вкладывающим средства в создание производств, направленных на снятие или значительное снижение зависимости от экспорта, инновационных объектов с высокой степенью переработки первичного сырья.
Согласно экономической теории, при прочих равных условиях от международной торговли выигрывают все ее участники. На практике прочие условия редко оказываются равными. Например, требование ВТО, запрещающее странам участникам организации по-разному продавать физически одинаковые товары, препятствует внедрению отраслевых стандартов и нормативов, касающихся условий труда, социальной политики предприятия, проблем охраны труда и окружающей среды.
Несмотря на благоприятные условия развития, сложившиеся в последние годы, убыточными являются 40 процентов российских предприятий, и 20 процентов организаций дают нулевую прибыль. Таким образом, 60 процентов хозяйств не участвуют в экономическом росте. Экономическому росту не способствуют и социальные факторы –низкая зарплата, отсутствие у работников стимулов к высокопроизводительному труду.
В России доля заработной платы в ВВП и себестоимости одна из самых низких в мире. Более того, зарплата вообще не носит рыночного характера, а, как и вся социальная сфера, является пережитком прошлой эпохи, когда государство распоряжалось всеми ресурсами и имело возможность стабильно выплачивать пенсии и пособия, содержать жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование и т.д. Сегодня у государства такой возможности нет. Но даже и там, где оно присутствует, например, в ЖКХ, существующая система крайне несправедливо распределяет социальные льготы. Так, 10 процентов самых богатых получают от государства 20 процентов социальных льгот, а 20 процентов бедных – только 15 процентов. Поэтому разрыв между десятой долей богатых и десятой долей бедных составляет 14 и более раз, а не семь, как в Европе.
Несмотря на позитивную тенденцию заработная плата в отрасли не отвечает требованиям современной рыночной экономики и остается низкой. Наша заработная плата не подлежит не какому сравнению с мировыми стандартами, их различия достигают разы, конечно не в нашу пользу. По расчетам ЮНЕСКО для физиологического выживания, удовлетворения нормальных потребностей человека, в том числе и духовных, необходимо зарабатывать не менее трех долларов в час. Согласно оценкам Федерации европейских работодателей, по уровню заработной платы Россия в Европе занимает 40-е место, опережая лишь другие страны СНГ, Албанию, Болгарию и Сербию. При этом, как показывает расчет специалистов ВКП, на 1 доллар заработной платы в странах СНГ производит сегодня больше валового продукта, чем рабочий в странах с развитой экономикой. Так, среднестатистический работник США за произведенный ВВП в размере 1,8 доллара получает 1 доллар США, в то время рабочие в странах СНГ производят на 1 доллар заработной платы продукции ВВП: Россия – 3,5 доллара, Казахстан – 4,6, Украина – 2,9.
В настоящее время государство установило для себя меру социальной ответственности перед трудящимися в виде гарантируемой им минимальной заработной платы в 720 рублей, которая просто унижает человеческое достоинство, не позволяет работнику обеспечить нормальную жизнь ни себе, ни тем более своей семье.
Поэтому, в целях обеспечения достойного уровня оплаты труда необходима разработка и внедрение отраслевого, межотраслевого минимального стандарта оплаты труда (МСОТ) работников химической, нефтехимической отраслей промышленности. Эта задача закреплена в основных направлениях деятельности Росхимпрофсоюза на период до 2010 года.
Учитывая, что Россия является членом Международной организации труда (МОТ), необходима более активная позиция по вопросам ратификации конвенций МОТ, в том числе в первоочередном порядке: «О минимальных нормах социального обеспечения», «Об основных целях и нормах социальной политики» и др.
Удельный вес работников, получавших в 2004 году в России заработную плату ниже прожиточного минимума, составил 25%, а это более 14 миллионов трудящихся.
Положение в области оплаты труда усугубляется еще и тем, что значительная налоговая нагрузка ложится на простых работников с их заработной платой. Подоходный налог взимается даже с заработной платы, размер которой ниже величины прожиточного минимума.
Введение единой налоговой ставки на физических лиц уровняла миллионера и нищего. А ведь в ряде стран Запада существует прогрессивная шкала налогообложения. Так, в США минимальная ставка подоходного налога составляет 15%, а максимальная – 40%, в Японии – соответственно, 10 и 50%, в Германии – 15 и 42%, во Франции – 0 и 53,25%, Голландии – 13 и 60%. Поэтому мы считаем, необходимо внести дифференцированную ставку налога на доходы физических лиц.
Ни Россия, ни Республика Башкортостан не оказались готовы к вступлению в ВТО и прежде, всего потому, что низок уровень социальной защищенности населения. Необходим минимум двухлетний подготовительный период, чтобы добиться правового, законодательного обеспечения, достичь международных стандартов оплаты труда. Необходимо учитывать наши реальные возможности, ситуацию, когда страна находится фактически в стадии застойной бедности. Мы должны быть готовы к тому, что в страну хлынут более дешевые товары, ряд местных предприятий, не выдержав конкуренции, обанкротится, что приведет к сокращению рабочих мест к росту социальной напряженности.
Остается актуальным прописывание на законодательном уровне всех правовых параметров защиты наших работников. В том числе и от последствий продажи импортных товаров по демпинговым ценам, и от, прихода иностранной рабочей силы. И разумеется, надо учесть и еще научиться использовать все особенности региональной специфики для выхода на мировой рынок. Речь не только о рациональном использовании уникальных сырьевых источников, но и о национальных народных промыслах, всех ресурсах, какими бы незначительными они ни казались.
Сегодня у профсоюзов серьезное беспокойство вызывает старение основных производственных фондов, почти исчерпаны возможности роста производства за счет загрузки морально и физически устаревших основных фондов, обновление которых идет очень медленно.
За последние годы произошел рост импорта. Поставки из за рубежа росли в три раза быстрее производства и стали вытеснять с рынка отечественную продукцию, которая оказалась неконкурентоспособной.
Причина в том, что в большинстве отраслей – в том числе в химии, микробиологической, медицинской отраслях промышленности – выпуск потребительских товаров рос не за счет обновления основных производственных фондов и ввода новых мощностей, а за счет использования незагруженных технологических линий без их существенной модернизации.
Кроме того, из-за недостаточного внимания к проблеме профессионально-технического образования, даже при наличии рабочих мест, дает о себе знать нехватка квалифицированных кадров. По экспертным оценкам затраты для поддержания простого воспроизводства рабочего потенциала должны быть не менее 2 – 3 процентов от фонда оплаты труда. Фактические затраты на эти цели за последние годы колеблются в пределах от 0,1 до 0,7%.
Отсутствие конкурентоспособной рабочей силы негативно сказывается на темпах развития экономики. Содержание профтехучилищ отнесено теперь на уровень регионов. Поэтому у профсоюзов вызывает серьезную озабоченность дальнейшие перспективы экономического роста, которые могли бы обеспечить заметное ускорение, рост уровня жизни населения, работников отрасли.
Для этого необходимо:
Во-первых, резко повысить платежеспособный спрос. Потому что, прежде всего, в рыночной экономике производится то, что можно будет реализовать, на что есть спрос. Если он динамично не растет, то, естественно, и развития не может быть. Необходимо ориентироваться на внутренний спрос, от которого экономический рост зависит на две трети. Главный среди внутреннего спроса – спрос населения. Можно стимулировать его за счет ипотеки, тогда мы сможем в 2 – 3 раза увеличить жилищное строительство, которое потянет за собой другие отрасли, за счет потребительского кредита, который сейчас не развит. Известно, что 40 процентов средств банка – это деньги населения. Банки же возвращают назад населению 10 процентов, а 30 процентов выплачивают не населению. Обычно в развитых странах дело обстоит наоборот: потребительский кредит на покупку автомашины, бытовых приборов – очень развитая операция. Другими словами, нам предстоит серьезно повернуться к человеку, обратить внимание на его доходы, зарплату и т.д.
Во-вторых, нужны эффективные меры по развитию внешнего спроса. Есть возможность увеличить экспорт сырьевых товаров и полупродуктов. Но она очень ограничена, а главный наш резерв – экспорт готовой продукции, в том числе наукоемкой. Но для этого в стране не созданы условия.
В-третьих, самого по себе спроса еще недостаточно, нужна продукция, способная конкурировать на мировом рынке. А для этого предстоит создать конкурентную среду, освоить новые технологии, пройти сертификацию, увеличить объемы производства за счет технического перевооружения.
В-четвертых, модернизация производства требует инвестиций. Ключевая проблема здесь – увеличение нормы инвестиций, которая сейчас в России составляет всего 18 процентов. Скажем, Япония, Южная Корея, Тайвань, имеют норму в 25 – 30 процентов и более, что позволяет им демонстрировать высокие экономические показатели роста.
Кроме того для эффективного использования инвестиционных ресурсов, смягчения внутренней конкуренции, необходимо создание Координационного Совета по развитию химического комплекса. Этому должно способствовать и создание «Союза химиков Республики Башкортостан».
В целом в стране много финансовых резервов, но они лежат мертвым грузом. Наличные деньги населения, золотовалютные резервы ЦБ, профицит бюджета – ни один из этих источников не работает на экономику, которая остро нуждается в инвестициях.
В-пятых, в российской экономике неразвиты финансовая структура, которая бы позволила создать рынок капитала, и инвестиционный кредит, занимающий из-за высокой инфляции и рисков только 5 процентов всех капвложений. Важное значение для развития компаний имеет отношение к ним со стороны общества, поэтому будут актуальны такие темы как социальная ответственность бизнеса, страхование предпринимательского риска.
Все эти вопросы необходимо решать сегодня, чтобы стимулировать развитие одной из основных отраслей экономики – химической промышленности. Для этого профсоюзы должны добиваться, чтобы на законодательном уровне были прописаны все правовые параметры защиты работников нашей отрасли, добиваться от Правительства доведения уровня заработной платы до международных стандартов.
Материал подготовлен на основе публикации, размещенной на сайте http://chemprof-rb.ru Республиканской организации Росхимпрофсоюза Башкортостана.
Все публикации
