Еженедельный аналитический обзор по охране труда
14.01.2016 8:39:00
Уважаемые партнеры! Сотрудники Клинского института охраны и условий труда желают Вам успехов в Новом 2016 году! Пусть этот год станет для Вас годом новых достижений, ярких событий, реализации самых смелых планов. Счастья, здоровья, благополучия, неиссякаемой энергии, творческих успехов и новых побед! Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства и актуальные публикации.
Уважаемые партнеры!
Сотрудники Клинского института охраны и условий труда желают Вам успехов в Новом 2016 году!
Пусть этот год станет для Вас годом новых достижений, ярких событий, реализации самых смелых планов. Счастья, здоровья, благополучия, неиссякаемой энергии и новых побед!
Международная организация труда (МОТ, англ. International Labour Organization, ILO) — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2012 год участниками МОТ являются 185 государств. С 1920 года штаб-квартира Организации — Международного бюро труда, находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии. Предлагаемый Вашему вниманию «Вестник» – ежеквартальное издание Группы технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии на русском и английском языке.
Мобильные группы по оказанию руководителям и специалистам практической и методической помощи в обеспечении безопасных условий труда работников выявили в 2015 году более 225,4 тыс. нарушений правил и норм по охране труда. Об этом сообщил источник в департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Мобильные группы провели в прошлом году почти 20,4 тыс. обследований организаций АПК, стройкомплекса и других сфер деятельности. По их результатам в местные исполнительные и распорядительные органы для принятия мер реагирования направлено 7,1 тыс. информаций о нарушениях требований безопасности, в территориальные органы прокуратуры – 4,8 тыс.
Вопросы соблюдения законодательства об охране труда рассмотрены на 473 заседаниях исполкомов. В 2015 году наиболее активно в сельскохозяйственной отрасли работали мобильные группы, созданные в Минской и Могилевской областях, в строительной отрасли – в Могилевской области. Департамент государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь инициировал создание мобильных групп во всех районах республики в 2005 году для оперативного оказания руководителям и специалистам АПК помощи в обеспечении безопасности труда во время массовых механизированных сельхозработ.
Профсоюз работников госучреждений и общественного обслуживания вручил компании «САН ИнБев» благодарственное письмо за достижения в области охраны труда. Награждение состоялось в ходе выездного семинара Профсоюза, который прошел на Клинском производственном комплексе «САН ИнБев» для школы профсоюзного актива.
По итогам 2015 года по сравнению 2014 годом в Псковской области на 36% увеличилось количество обращений работников в инспекцию труда о нарушении их трудовых прав. Об этом доложил на заседании межведомственной комиссии при областной администрации руководитель государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда в Псковской области Геннадий Иойлев.
Гострудинспекция оштрафовала муниципальное предприятие Омска «Пассажирское предприятие №4» оштрафовано на общую сумму 380 тысяч рублей по ч. 1,3,4 ст. 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ».
Существующая сегодня в России система охраны труда нацелена, главным образом, на компенсацию наносимого работнику вреда, а не на его предотвращение. На выплату компенсаций, связанных с вредными условиями труда, ежегодно тратится примерно 4% ВВП (около 60 млрд. рублей) и только 1,5 млрд. рублей расходуется при реализации превентивных мер, в том числе на покупку средств индивидуальной защиты. В результате количество профессиональных заболеваний в нашей стране ежегодно увеличивается на 6-8 тыс. случаев.
При этом стоит отметить, что реальный показатель заболеваемости в России может быть значительно выше, так как большинство профессиональных патологий не диагностируется на начальной стадии, а выявляется лишь после того, как заболевание стало хроническим. В рейтинге профзаболеваний заболевания органов дыхания (хронический бронхит, силикоз, пневмокониоз, асбестоз и др.) занимают второе место по распространенности и, пожалуй, первое по тяжести последствий и влияния на качество жизни. Сегодня на Российском рынке представлены различные СИЗ. Некоторые из них были разработаны еще в начале 20 века, однако есть и современные и инновационные.
Широкая доступность и большое разнообразие СИЗ (по цене, дизайну, конструкции, материалам и т.д.), растущие бюджеты, затрачиваемые на охрану труда, и высокий уровень профессиональных заболеваний в РФ делает вопрос об эффективности СИЗ актуальным и злободневным.
Об этом читайте в статье Марии СПЕЛЬНИКОВОЙ, кандидата технических наук, специалиста по связям с общественными и государственными организациями технического департамента ЗАО «3М Россия».
Завершение года – время подведения итогов работы, составления новых планов. Чего удалось достичь в уходящем году, какой след он оставил в истории развития профсоюзного движения и какие основные задачи стоят в предстоящем году? Итоги года подводит председатель Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия) Николай ДЕГТЯРЕВ.
Завершается юбилейный для профсоюзов год, насыщенный многими мероприятиями. В этом году исполнилось 110 лет профсоюзному движению России, 25 лет — ФНПР. В республике в ноябре состоялась XXV отчетно-выборная конференция Федерации профсоюзов республики, на которой были подведены итоги 5-летней работы Федерации профсоюзов и намечены планы на следующую пятилетку. И, конечно же, весь год прошел под эгидой 70-летнего юбилея Великой Победы. Профсоюзы Якутии приняли активное участие во всех юбилейных мероприятиях, направленных на помощь ветеранам, увековечивание их имен и светлой памяти.
Практика профессиональной деятельности рабочих строительных профессий показывает, что основными недостатками одежды, в которой работают сварщики на многих производствах, всегда была невысокая стойкость к повреждениям, вызванным искрами и окалиной, низкая подвижность конечностей работников из-за жестких материалов тканей, приводящая к неповоротливости и дискомфорту при работе в ограниченном пространстве, непрочность шовных соединений на брюках, а также практическая невозможность стирки загрязненного костюма. Однако значительный прогресс в развитии материаловедения в большинстве случаев помог решить данные проблемы и поставил качество изготовления, потребительские эргономические свойства средств защиты сварщиков на качественно новый уровень. В настоящее время на рынке средств индивидуальной защиты, специальной одежды и специальной обуви представлены новые инновационные решения.
Кто несет ответственность за достоверное информирование работника об условиях труда на рабочем месте, предоставление льгот и гарантий за работу во вредных условиях, обеспечение средствами индивидуальной защиты, если на предприятии работают и штатные сотрудники, и персонал по договору с компанией аутстаффером?
Консультирует: Наталья Вадимовна АГУРЕЕВА, начальник отдела правового обеспечения и внутренней безопасности Государственной инспекции труда в городе Москве.
Видеозаписи выступлений ключевых спикеров на Всероссийском совещании по вопросам охраны труда «Комплексная безопасность труда в угольной промышленности»
Согласно Приказу Минтруда России № 1202 от 30 декабря 2014 года г. Кемерово 12-13 августа 2015 года состоялось Всероссийское совещание по вопросам охраны труда «Комплексная безопасность труда в угольной промышленности». Кроме руководителей Минтруда России и представителей органов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации с докладами выступили руководители Минэнерго России, Роструда, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Генеральной прокуратуры РФ, ФСС, Росуглепрофа, ведущих научных институтов и предприятий угольной промышленности.
Федеральный закон от 30.12.2015 № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов»
Уточнены процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в субъектах РФ, городских округах, муниципальных образованиях. Установлено, в частности, что проекты нормативных правовых актов субъектов РФ, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов РФ обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов субъектов РФ, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ, за исключением:
-
проектов законов субъектов РФ, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
-
проектов законов субъектов РФ, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальные нормативные правовые акты городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов РФ, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта РФ, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов РФ, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта РФ.
Муниципальные нормативные правовые акты иных муниципальных образований, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта РФ.
Законом субъекта РФ устанавливается перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным. При этом законом субъекта РФ определяются критерии включения муниципальных районов и городских округов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в данном субъекте РФ, включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные образования государственных полномочий.
Законы субъектов РФ, устанавливающие указанные перечни муниципальных районов и городских округов, должны быть приняты субъектами РФ до 1 января 2017 года. Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2016 года.
Федеральный закон от 30.12.2015 № 448-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций»
Федеральный закон содержит правовые нормы об обеспечении пожарной безопасности, подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В Законе о защите населения появились термины «подготовка населения в области защиты от ЧС» и «подготовка населения в области ГО». Законодателями закреплено, что руководитель ликвидации ЧС руководит ликвидацией, а также привлеченными силами и средствами.
В Закон о пожарной безопасности внесены термины «противопожарная пропаганда», «обучение мерам пожарной безопасности», «управление в области пожарной безопасности», «зона пожара». Введена статья, определяющая состав пожарно-спасательных гарнизонов, их функции, виды, органы управления, а также устанавливающая полномочия начальников гарнизонов. Уточнен ряд иных положений актов в связи с указанными изменениями.
Федеральный закон от 14.12.2015 № 362-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год»
Президентом Российской Федерации подписан закон о страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год. В 2016 году размеры и порядок уплаты страховых тарифов на обязательное социальное страхование не изменяется. Тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год пока что остаются теми же, которые были установлены еще на 2006 год.
Сохраняются 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 процентов), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска. Также остаются льготы в отношении выплат работникам-инвалидам работодателями-организациями. К таким выплатам они применяют 60% «общих» тарифов. Кроме того, общественные организации инвалидов и их дочерние юрлица используют указанный льготный тариф со всех выплат работникам. Будет установлено, что с выплат в пользу работников-инвалидов в 2016 году будут уплачивать взносы исходя из 60% «общих» тарифов также и ИП. Эта льгота дублируется ежегодно начиная с расчетного периода 2013 года.
Проект Федерального закона «Об оценке профессиональной квалификации на соответствие профессиональным стандартам и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»
Минтрудом России предложен проект системы оценки квалификации работников на соответствие профессиональным стандартам. В настоящее время регулирование вопросов сертификации квалификации работников осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» в рамках создания систем добровольной сертификации по отдельным профессиям (областям профессиональной деятельности) и в отдельных сферах деятельности на основании отраслевого законодательства. В тоже время профессиональные стандарты исключены из сферы действия данного закона, и поэтому требуется установление правовых основ оценки квалификаций на соответствие профессиональным стандартам.
В соответствии со статьей 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональные стандарты характеризуют квалификацию, необходимую работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. В связи с повышением требований к квалификации работников и постоянному обновлению их компетенций возникает необходимость усовершенствования подходов к оценке квалификации. Полученные в рамках непрерывного образования, в том числе на производстве, компетенции работников требуют подтверждения, которое бы имело универсальное признание. Повышение требований к качеству трудовых ресурсов в соответствии с темпами развития экономики обусловливает актуальность задачи проведения оценки квалификации граждан, позволяющей подтверждать соответствие их профессиональной квалификации положениям профессиональных стандартов.
Законопроект подготовлен в целях установления правовых основ проведения оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам и подтверждения профессиональных квалификаций и определяет систему органов по оценке квалификации и порядок проведения оценки квалификации.
Все публикации
