Переход на риск-ориентированный контроль обеспечения промышленной безопасности будет продолжен. Особое внимание при этом будет уделено профилактике и предотвращению нарушений, и важную роль в этом процессе планируется отвести современным информационным технологиям для обеспечения дистанционного мониторинга рисков. Механизмы совершенствования контрольно-надзорной деятельности в промышленном секторе обсудили 16 мая участники Второго форума-диалога «Промышленная безопасность – ответственность государства, бизнеса и общества». «Ростехнадзор первым в Российской Федерации реализовал принципы риск-ориентированного контроля и надзора», – напомнил министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил АБЫЗОВ. Теперь этот подход зафиксирован в утверждённой Правительством 1 апреля «дорожной карте» по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в РФ на 2016–2017 годы. Министр напомнил, что дополнения в закон о промышленной безопасности, предполагавшие реорганизацию контрольно-надзорной деятельности в этой сфере, обсуждались в формате Открытого правительства ещё 4 года назад. С тех пор специалисты федерального и регионального уровня провели масштабную ревизию всех поднадзорных объектов и распределили их по классам опасности, что позволило значительно оптимизировать контрольно-надзорную деятельность Ростехнадзора…
15-17 июня в Экспоцентре пройдет 7-я городская выставка «Охрана труда в Москве-2016». Как указывают организаторы, цель выставки – «привлечение внимания работодателей и работников, общественных и политических организаций к созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, демонстрации разработок московских научных и промышленных организаций в области обеспечения охраны труда, разработки средств индивидуальной и коллективной защиты, а также распространения положительного опыта работы органов исполнительной власти города Москвы и других организаций по реализации государственной политики в области охраны труда в отраслях экономики города и административных округах города Москвы». Мероприятия выставки ориентированы на выявление перспективных инновационных разработок в области охраны труда, пропаганду здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах. В работе Выставки примут участие представители городских органов исполнительной власти, органов государственного надзора и контроля, аттестующих организаций, органов статистики и социального страхования, общественного контроля, научно-исследовательских институтов и центров, а также организаций, участвующих в обеспечении охраны труда в столице…
Импортозамещение в таких сферах, как, например, продукты питания, особой тревоги не вызывает. Единственный его неоспоримый недостаток, пожалуй, в том, что конечному потребителю приходится поневоле перестраивать свой привычный рацион из-за недоступности тех или иных заграничных товаров. Совсем другое дело – импортозамещение применительно к средствам охраны труда и, в частности, к средствам индивидуальной защиты (СИЗ). По традиции большинство СИЗ поставляется в Россию из зарубежных стран, поэтому термин «импортозамещение» вызывает тревожные раздумья. Ведь речь здесь не просто о смене привычек, а о здоровье и безопасности работников предприятий. Смогут ли отечественные производители справиться с существующей потребностью на рынке СИЗ, с одной стороны, не прибегая, к помощи зарубежных партнёров и инвесторов, и, с другой стороны, не утратив качественных характеристик выпускаемых изделий? Об этом говорили на второй Всероссийской Неделе охраны труда, которая завершилась 22 апреля в Сочи…
Работники Калининской АЭС продемонстрировали высокий уровень подготовленности в конкурсе на лучшее знание правил ОТ среди персонала АО «Концерн Росэнергоатом» и предприятий, входящих в его контур. В число победителей вошли машинист-обходчик турбинного отделения Александр ЧУСОВ и ведущий инженер по управлению турбиной Дмитрий ПОТАПОВ. Заключительный этап конкурса на знание правил ОТ прошел в концерне «Росэнергоатом» в последних числах апреля. Весь предыдущий год работники действующих и строящихся атомных станций России, АО «Атомэнергоремонт» на своих площадках боролись за пальму первенства и право представлять родное предприятие на уровне всего дивизиона. В Москву приехали самые увлеченные и вовлеченные: победители аналогичных местных состязаний – всего чуть более двадцати человек…
Соответствующие предложения содержатся в проекте приказа Минтруда России «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 580н». Предоставление работодателям возможности возмещать расходы на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма за счет сумм страховых взносов является одним из действенных инструментов экономического стимулирования работодателей в снижении уровня травматизма и профессиональной заболеваемости работников. «За 15 лет объем средств страховых взносов, возмещенных работодателям на обеспечение предупредительных мер, увеличился с 370 тыс. рублей в 2001 году до 9,5 млрд рублей в 2015 году», – сообщил директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий КОРЖ…
На предприятиях ОАО «Авиакор-авиационный завод», ООО «Авиакор-самарский авиационный завод», ЗАО «Авиакор-сервис» проведена специальная оценка условий труда, сообщил сайт компании. Специальная оценка условий труда проведена на 813 рабочих местах ОАО «Авиакор – авиационный завод». Там были выявлены 11 рабочих мест с опасными условиями труда, 508 с вредными и 294 с допустимыми условиями труда. На 80 рабочих местах ЗАО «Авиакор – сервис» не выявлено опасных условий труда, но нашли 34 с вредными и 46 с допустимыми условиями труда. Также прошла оценка 68 рабочих мест ООО «Авиакор – самарский авиационный завод». Здесь обнаружили 68 рабочих мест с допустимыми условиями труда. Рабочие места с опасными и вредными условиями труда не выявлены…
Это связано с тем, что в регионе становится меньше рабочих мест, дающих такое право. Основные причины фиксируемых сокращений – ликвидация предприятий и итоги специальной оценки условий труда. В результате в минувшем году в регионе стало на 2,5 тысячи меньше рабочих мест, дающих право на досрочную пенсию. Напомним, что с 1 января 2014 года работодатели обязаны оценить условия труда в своих организациях, так как новое законодательство ставит право выхода на досрочную пенсию в прямую зависимость от реальных условий на рабочих местах профессий и должностей, которые входят в льготные списки. Об этом сообщил источник в региональном пенсионном фонде…
При кадровом аудите обнаружена ошибка: был принят работник по совместительству на вредные условия труда, у которого по основному месту работы имеются также вредные условия труда. Наличие вредных условий труда на рабочем месте сотрудника, принятого на работу по совместительству, подтверждено ранее проведенной аттестацией рабочих мест по условиям труда. В 2016 году в организации будет проводиться специальная оценка по условиям труда. Нужно ли увольнять совместителя в данном случае? В рассматриваемом случае трудовой договор с совместителем должен быть прекращен по п. 11 части первой ст. 77 ТК РФ, если работника невозможно с его письменного согласия перевести на другую работу, которая соответствует его квалификации и которую он может выполнять по состоянию здоровья…
Сама по себе процедура специальной оценки условий труда, по мнению тех, кто участвовал в ее разработке и в разработке законодательства, впитала в себя очень многие аспекты аттестации рабочих мест, и поэтому говорить о том, что СОУТ – это некий новый механизм, наверное, не стоит. Самое главное, что было изменено, – даже не столько сама процедура оценки условий труда, сколько использование ее результатов. Теперь результаты оценки условий труда очень широко и в полном объеме используются для установления гарантий и компенсаций работникам, чего раньше не наблюдалось. И именно этот аспект является новым. Его новизна заключается в том, что переход к принципу установления гарантий и компенсаций в зависимости от класса условий труда, а не от видов работ, приводит к тому, что необходимо уделять огромное внимание объективности оценки условий труда.
Очень часто вызывает непонимание вопрос, почему по результатам был получен примерно одинаковый класс условий труда, что был и раньше, а гарантии и компенсации существенно меняются. Это вызвано переходом от назначения гарантий по видам работ к классам условий труда, – и это самый сложный момент. Ведь механизм зависимости гарантий от видов работ существовал в нашей стране порядка 40 лет. За два с лишним года, что действует закон, появилась некоторая статистика судебных тяжб, как со стороны работодателей, так и со стороны работников по этому поводу. Но я бы не сказал, что сложилась целая система, поскольку огромное количество вопросов вызывает как сама процедура проведения специальной оценки условий труда, так и процедура установления гарантий и компенсаций. Эти аспекты следует разделять, потому что гарантии и компенсации лежат вне процедуры СОУТ. Для установления гарантий и компенсаций используются результаты спецоценки. Поэтому пока можно говорить о том, что судебные мероприятия, в основном, связаны с тем, что работники лишились гарантий и компенсаций и были плохо проинформированы, с чем это связано. Либо работодатель не предпринял каких-либо компенсирующих мер, чтобы каким-то образом сгладить потери…
«Для любой организации специальная оценка условий труда — обязательное мероприятие, которое проводится совместно работодателем и специализированной уполномоченной государством организацией, привлекаемой работодателем на основании гражданско-правового договора, – отметила Валерия Александровна ХАНИНОВА, начальник отдела охраны труда Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия. – Специальной оценке условий труда подлежат все рабочие места работодателя, кроме мест надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями…»
В последние годы вопрос о ратификации конвенций Международной организации труда находится в поле пристального внимания Правительства России. 19 мая Правительство России одобрило подготовленный Минтрудом России законопроект «О ратификации Конвенции 1974 года о борьбе с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях, и мерах профилактики (Конвенции № 139)». «Конвенция определяет общепризнанные в мировом сообществе требования к обеспечению безопасности, сохранению жизни и здоровья работников, трудовая деятельность которых связана с возможностью воздействия канцерогенных веществ и агентов», – отметил Министр труда и социальной защиты РФ Максим ТОПИЛИН. «В случае одобрения Федеральным собранием это будет 75 конвенция, ратифицированная Россией», – отметил глава Минтруда России.
В Конвенции № 139 установлены минимальные требования по обеспечению охраны труда и здоровья работников, занятых на работах, связанных с применением канцерогенных веществ и агентов. Данные требования направлены на исключение или минимизацию воздействия канцерогенных веществ и факторов, профилактику возникновения заболеваний, обусловленных их воздействием на здоровье работников, а также медицинскому наблюдению по окончании таких работ. Также Конвенция устанавливает требования к организациям, использующим в своей деятельности канцерогенные вещества и агенты. Федеральными законами и подзаконными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические требования и ограничения к канцерогеноопасным производствам, а также требования к обеспечению охраны здоровья работников. Это обеспечивает эффективный контроль за безопасностью труда и здоровья работников таких производств посредством проведения санитарно-гигиенического мониторинга канцерогеноопасных производств, а также медицинского диспансерного наблюдения за состоянием здоровья занятых на них работников...
Предлагается увеличить вдвое размер выплаты семьям погибших в результате несчастного случая на производстве. По мнению Минтруда России, действующее законодательство о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний необходимо скорректировать. Министерство предлагает увеличить в два раза размер единовременной выплаты, которая выплачивается семьям работника, погибшего в результате несчастного случая на производстве. В настоящее время в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» сумма такой выплаты составляет 1 млн. руб. Законопроект размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (http://www.regulation.gov.ru/) и проходит процедуру общественного обсуждения. Предполагается, что новые правила будут применяться при назначении единовременных страховых выплат по страховым случаям, наступившим после 1 января 2017 года. Чиновники поясняют свою инициативу тем, что нормы законодательства о социальном страховании от несчастных случаев на производстве необходимо привести в соответствие с нормами законодательства о страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта. На основании п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» в случае гибели работника в результате аварии на опасном, его родственникам выплачивается страховка в размере 2 млн. руб…
Предлагается установить порядок реализации механизмов социального партнерства с участием Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Федерального закона "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений"» подготовлен с целью выполнения решения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений о поддержке предложений координаторов сторон РТК, представляющих общероссийские объединения работодателей и общероссийские объединения профсоюзов, по обеспечению учета решений РТК, мнений ее сторон при рассмотрении и принятии федеральными органами государственной власти законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые и связанные с ними экономические отношения (пункт 10 протокола заседания РТК от 24 октября 2014 г. № 9).
В соответствии с положениями статьи 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации в целях согласования интересов работников (их представителей), работодателей (их представителей) и государства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений федеральные органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для участия соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти в сфере труда. С этой целью установлено, что проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей) федеральными органами государственной власти, принимающими указанные акты…
Организации, осуществляющие размещение рентгеновских аппаратов и проектирование средств радиационной защиты, должны иметь лицензию на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих). Деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)». Рентгеновские аппараты, используемые при осуществлении медицинской деятельности, относятся к источникам ионизирующего излучения (генерирующим). Соответственно, организации, осуществляющие размещение рентгеновских аппаратов и проектирование средств радиационной защиты, должны иметь лицензию на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) в части выполнения работ по размещению источников ионизирующего излучения (генерирующих) и по проектированию средств радиационной защиты...
Минтранс России предлагает оптимизировать режим труда и отдыха водителей автомобилей. Соответствующие поправки предлагается внести в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным в РФ организациям, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность в России.
В частности, устанавливается, что в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода от одного до трех месяцев (в настоящее время – 1 месяц). При выполнении перевозок водитель обязан осуществлять специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути. Специальный перерыв должен осуществляться не позднее достижения времени управления автомобилем 4-х часов 30 минут (под временем управления понимается суммарное значение периодов времени управления после окончания предшествующего периода отдыха: ежедневного (междусменного) или еженедельного либо специального перерыва). Перерыв засчитывается в качестве специального перерыва только в том случае, если его непрерывная продолжительность составляет не менее 45 минут. Допускается разбивать перерыв продолжительностью 45 минут на два перерыва только в указанном порядке: первый перерыв – не менее 15 минут непрерывно, второй перерыв – не менее 30 минут непрерывно. Специальный перерыв может быть совмещен со временем перерыва для отдыха и питания, при этом общая продолжительность перерыва должна быть не менее продолжительности специального перерыва. Работодатель водителя обязан указать в задании по времени на движение и стоянку автомобиля данные перерывы…
Производство является вредным – компания вправе учесть расходы на содержание здравпункта. Позиция Министерства финансов Российской Федерации по вопросу учета расходов на медицинское обслуживание работников организации следующая. Работодатель обязан проводить за счет собственных средств медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования работников. Налоговым законодательством установлено, что прочими расходами, связанными с производством и реализацией, являются, в частности, и расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности. Однако данные расходы должны быть экономически обоснованны и документально подтверждены. Таким образом, в состав расходов, учитываемых при налогообложении прибыли организаций, включаются расходы на содержание здравпунктов, в которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников, занятых на вредных и тяжелых работах…
Кессонная болезнь – относятся к числу профессиональных заболеваний работников, выполняющих подводные работы. Правильное наименование по медицинским справочникам звучит, как декомпрессионная болезнь, или ДКБ. В просторечии ее часто именуют «болезнью водолазов», а сами любители подводного плавания емко называют это заболевание «кессонкой». Что же это за необычная болезнь, свойственная тем, кто часто опускается на глубину моря или под землю? ДКБ – это заболевание, вызванное резким снижением давления вдыхаемых человеком газов – азота, кислорода, водорода. При этом растворенные в человеческой крови, эти газы начинают выделяться в виде пузырьков, которые блокируют нормальное кровоснабжение, разрушают стенки сосудов и клетки. В тяжелой стадии это заболевание способно привести к параличу либо даже летальному исходу. Это состояние зачастую развивается у тех, кто работает в условиях повышенного атмосферного давления в период перехода от него к нормальному давлению без соблюдения должных предосторожностей. Такой переход называется декомпрессией, что и дало название болезни.
Подобную декомпрессию испытывают работники, занимающиеся сооружением мостов, портов, фундаментов для оборудования, роющие подводные туннели, а также шахтеры, занимающиеся разработкой новых месторождений и водолазы, причем, как профессионалы, так и любители подводного спорта. Все эти работы производятся под сжатым воздухом в специальных камерах-кессонах или в специальных гидрокостюмах с системой воздухообеспечения…
Несмотря на то, что в последние десятилетия степень опасности и риска удалось снизить или даже полностью исключить, научно-технический прогресс не исключает появления новых рисков. Кроме того, немало работников подвержены рискам, возникающим вследствие изменения стиля работы, например, из-за ненадежности, нестабильной занятости или повышенного уровня стресса, вызванного стремлением соответствовать требованиям современной жизни…
Может ли инспектор труда вручить акт по результатам проверки не последним днем проверки, а, например, в день, когда привлекаемое лицо вызвано для составления протокола? Акт проверки должен быть составлен и вручен законному представителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю) или его представителю непосредственно после завершения проверки, то есть не позднее последнего дня проверки. Нарушение срока вручения акта проверки может быть квалифицировано как грубое нарушение требований закона к порядку организации и проведения проверок, влекущее отмену результатов проверки по требованию проверяемого лица…
Обеспечение безопасности производственных объектов нефтяной и газовой промышленности – одно из основных условий успешного функционирования и развития нефтегазовой отрасли. Эффективность мероприятий по обеспечению безопасности производственных объектов, реализуемых государственными надзорными органами и нефтегазовыми компаниями, зависит от множества факторов. Среди многообразия аспектов, влияющих на общее состояние дел, следует отметить организацию взаимодействия государственных надзорных органов и подконтрольных предприятий. Напомним, что в мировой практике существует несколько алгоритмов взаимоотношений надзорных органов и компаний. Одна из основных схем базируется на обвинительно-репрессивной модели…
«Пять дней в Сочи на Всероссийской Неделе охраны труда были настолько насыщенными, что теперь все воспринимается, словно происходившее не на самом деле. Будто во сне, когда обстановка и поступающая извне информация изменяются каким-то причудливым образом: вот ты сидишь в комнате, а уже через секунду бредешь по лесной чащобе. Более точный образ подобрать не удается, потому что тематика и формат мероприятий в рамках Недели в этом году были просто пугающе разнообразными, – поделилась своими впечатлениями о работе Недели Татьяна ФОМИЧЕВА, главный редактор журнала «8 часов».
«И в голове не умещается тот факт, что сие масштабное действо не что иное, как результат работы обычных людей – команды организаторов из Минтруда и Ассоциации «ЭТАЛОН». Лично я ни за какие коврижки не подписалась бы на такое, а вот они – смогли, сделали. От редакции «8 часов» я была делегирована на форум, что называется, в единственном экземпляре. И все время работы «в поле» искренне восхищалась и завидовала слаженной и оперативной работе команды Светланы МАЛЬЦЕВОЙ, руководителя пресс-центра Недели, – отметила Татьяна ФОМИЧЕВА. – Эти ребята буквально опережали время, рассылая во все концы репортажи с мероприятий. Мне с ними тягаться даже не стоило, а вот воспользоваться их материалами – очень даже полезно!»
Предлагаем Вашему вниманию актуальное и полезное чтение – последний выпуск журнала Ассоциации «ЭТАЛОН» – «8 часов» (№ 5, 2016). Приятного просмотра, коллеги!
