Еженедельный аналитический обзор по охране труда
08.06.2016 13:36:00
Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.
Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.
Глава МОТ призвал мировое сообщество «обеспечить будущее, к которому стремятся все»
Выступая перед делегатами 105-й сессии Международной конференции труда, Генеральный директор МОТ Гай РАЙДЕР (Guy Ryder) заявил, что сфера труда – это ключ к решению многих проблем человечества. Он подчеркнул, что для того, чтобы использовать преимущества происходящих сейчас трансформаций в сфере труда, им необходимо разделить с МОТ обязательства в рамках ее мандата по обеспечению социальной справедливости.
Такие явления, как неравенство, маргинализация и разногласия – это не какие-то внешние факторы, на которые вынуждена реагировать сфера труда – это последствия наших собственных действий, поведения и решений», – сказал Гай РАЙДЕР в своем вступительном слове на открытии 105-й сессии Международной конференции труда (МКТ). Генеральный директор МОТ отметил, что мир вступил в эпоху, когда технологии в корне меняют труд людей. На фоне неравенства, маргинализации и разногласий не утихают споры между теми, кто рад таким переменам, и теми, кого они пугают. «Если позволить и без того беспрецедентно высокому неравенству расти и дальше – в конечном итоге проиграют все». Представляя участникам конференции свой доклад, названный в этом году «Инициатива по искоренению бедности: МОТ и Программа действий до 2030 года» (The End to Poverty Initiative: The ILO and the 2030 Agenda), Гай РАЙДЕР предупредил, что «то самое благосостояние, обеспечив которое, можно навсегда попрощаться с бедностью, также может препятствовать, а не способствовать достижению социальной справедливости».
Всероссийское совещание по вопросам охраны труда на морском транспорте, в рыболовстве и рыбоперерабатывающей промышленности проходило 2-3 июня в г. Петропавловске-Камчатском. «Безопасность работников в этой сфере – очень актуальный вопрос, поэтому мы и собрались в регионе, который является лидером рыбной отрасли. Снижение травматизма – позитивная тенденция, но не повод успокаиваться. Нам нужно продолжать системно работать, активно в эту работу включаться и работодателям, – сообщил директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий КОРЖ. – Камчатка в вопросах охраны труда очень хорошо выглядит и на фоне регионов Дальневосточного федерального округа и в целом по стране. Видно, что в крае проводится большая работа, направленная на обеспечение безопасности работников».
В 2015 году количество несчастных случаев на предприятиях рыболовной отрасли и морского транспорта увеличилось в 6 раз по сравнению с 2014 годом, численность пострадавших со смертельным исходом в этих отраслях в 2015 году составила 61 человек. Между тем, Валерий КОРЖ отметил, что в целом в России последние годы число случаев смертельного травматизма заметно снизилось. Так, в 2015 году в результате несчастных случаев на производстве погибло 2 089 работников, что на 11 % меньше, чем в 2014 году (2 347 человек). Также, по мнению руководителя департамента, должна быть усилена работа по организации медицинских осмотров. Профессиональные заболевания необходимо выявлять на начальных этапах, чтобы работник мог вернуться к активной трудовой деятельности...
Клинский институт охраны и условий труда предлагает различные формы обучения (очная, очно-заочная, дистанционная, выездная). Однако не каждый может на одну-две недели покинуть рабочее место, чтобы сесть за парту. Поэтому возрастает востребованность в дистанционной форме обучения, которая осуществляется через Интернет с последующим получением удостоверений установленного образца. Учебный курс включает видеолекции опытных преподавателей, электронную подборку учебно-методических и нормативных материалов по охране труда, безопасности производственной деятельности, социальной защите пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Современные компьютерные телекоммуникации способны обеспечить передачу знаний и доступ к разнообразной учебной информации наравне с традиционными средствами обучения...
В районном центре состоялось очередное заседание межведомственной комиссии по охране труда. В ее состав входят представители государственных надзорных органов, государственных внебюджетных фондов, профсоюзов и руководители структурных подразделений администрации города. Отметим, в Нижневартовске в 2015 году произошло 30 несчастных случаев на производстве. Аналогичный показатель был в 2014 году. Количество пострадавших снизилось с 33 до 31, число пострадавших со смертельным исходом осталось на уровне 2014 года – 6 человек. В целом в Югре наблюдается снижение количества несчастных случаев на 11%.
Согласно статистике в городе и в округе наиболее травмоопасным видом экономической деятельности является добыча полезных ископаемых: из 31 пострадавшего – 14 работники нефтяных организаций. Наиболее травмоопасными профессиями остаются бурильщик и помощник бурильщика. По-прежнему основные виды несчастных случаев – падение в высоты, воздействие движущихся предметов и деталей, падение предметов и обвалы земли.
На заседание комиссии были приглашены 10 представителей «проблемных» предприятий, где неоднократно происходили тяжелые или смертельные несчастные случаи. Не в первый раз в центре внимания – ЗАО «ЕПРС». За два года в организации произошло 11 несчастных случаев, из них два со смертельным исходом. После проведения расследований и проверок на предприятии была разработана система оповещения, подготовлены методические видеоматериалы, запрещены ремонтные работы в полевых условиях, проведены другие мероприятия. По мнению участников межведомственной комиссии в организации также необходимо рассмотреть вопрос по увеличению количества уполномоченных лиц по охране труда...
Новые правила утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.02.2016 № 76 и вступают в силу 1 июля 2016 года. Новый документ объединил существовавшие с 2003 года правила по охране труда в птицеводстве и птицепереработке, животноводстве, растениеводстве, при ремонте и техническом обслуживании сельскохозяйственной техники, при проведении мелиоративных работ. Кроме того, закон учел нормы противопожарной безопасности, а также регламенты безопасности зданий и сооружений.
Законодатели попытались предусмотреть абсолютно все травмоопасные ситуации на производстве, поэтому в число «негативных факторов» попали даже шероховатости на ручке лопаты. На солнце советуют надевать панамку, при работе в теплице запрещают приближать тяпку к ноге на полметра. Для начала придется навести порядок на производственных площадках. Помещения, где работники имеют дело с химикатами, следует оборудовать вентиляцией или дополнительным окном для сквозного проветривания. Оборудование, создающее повышенный уровень шума (компрессоры, сепараторы, центрифуги, воздуходувки), предстоит снабдить средствами звукопоглощения и шумоизоляции. Кнопки, вентили и рукоятки – подписать; металлический лом – вывезти, стойла бодливых коров – обозначить черно-желтыми треугольниками. Наказать сельхозпроизводителя могут и за то, что дверные проемы имеют пороги, каналы для стока жидкости не закрыты решетками, а ширина ступеней на лестницах меньше 25 сантиметров. Побегать с рулеткой придется и тем, у кого в процессе производства на пол течет жидкость: мокрый пол, покрытый плиткой, должен иметь уклон не больше 2°, а покрытый кирпичом или бетоном – не больше 5°...
«Эталон TV» продолжает трансляцию прямых эфиров со спикерами и экспертами в области охраны труда, промышленной, пожарной безопасности и экологии. Сегодня Виноградова Ирина Марковна, руководитель направления по компенсациям и льготам Департамента управления персоналом ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация», подведет итоги корпоративного совещания предприятий авиастроительной отрасли, проходившего в рамках «Всероссийской недели охраны труда – 2016» в г. Сочи...
Предлагается скорректировать процедуру учета воздействия бериллия и его соединений на условия труда работников атомной промышленности при проведении на их рабочих местах специальной оценки условий труда. По результатам правоприменительной практики приказа Минтруда России от 27.01.2015 № 46н "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений" выявлена необходимость отдельного учета влияния используемых в атомной промышленности бериллия и его соединений на условия труда работников вследствие высокой токсичности.
Существующие способы учета влияния бериллия и его соединений как химического фактора при проведении специальной оценки условий труда с использованием Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н, не позволяют однозначно осуществить отнесение к классам (подклассам) условий труда при наличии бериллия или его соединений на рабочих местах ввиду малых значений ПДК этого вещества...
Департамент условий и охраны труда рассмотрел по компетенции обращение по вопросам проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников и сообщает следующее. Приказом Минтруда России от 20 января 2015 г. №24н внесены изменения в пункт 29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н (далее – Методика), в соответствии с которыми отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется в соответствии с приложением № 9 к Методике независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений, в том числе в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность…
Таловским районным судом удовлетворены 24 иска прокурора к образовательным учреждениям – школам и детским садам о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране труда. Прокурорской проверкой установлено, что в 24 образовательных учреждениях района в нарушение закона не проведена специальная оценка условий труда работников учреждений. Также не проводилась аттестация рабочих мест в соответствии с ранее действующим законодательством...
1 мая 2016 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Закон № 426-ФЗ действует третий год, практика его применения показала, что процедуры специальной оценки условий труда требуют доработки и корректировки. Минтрудом России проведен мониторинг реализации нормативно-правовых актов по специальной оценке условий труда. В результате анализа правоприменительной практики Федеральным законом от 01.05.2016 № 136-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда». Одно из нововведений – это возможность декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочих местах с оптимальными или допустимыми условиями. Действие этого положения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года…
Минтруд России дал разъяснение по вопросу вынесения предписаний в части незамедлительного завершения процедуры специальной оценки условий труда на отдельных рабочих местах. Позиция ведомства изложена в письме от 26.12.2014 № 15-0/10/В-9074. Трудовым кодексом Российской Федерации на работодателя возложена обязанность по проведению специальной оценки условий труда. С 1 января 2014 г. определение степени вредности и (или) опасности условий труда на рабочем месте осуществляется на основании результатов специальной оценки условий труда. При этом согласно переходным положениям Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты аттестации рабочих мест, проведенной до введения процедуры специальной оценки условий труда, действуют в течение 5 лет со дня завершения аттестации, за исключением случаев, приводящих к внеплановой специальной оценке условий труда. Переходные положения Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ позволяют проводить специальную оценку условий труда планомерно, не создавая излишних административных и финансовых барьеров для работодателей...
Спор о том, вправе ли организация после проведения спецоценки условий труда уменьшить персоналу доплаты за вредные условия труда, должен решаться в суде между работодателем и работником. Трудовая инспекция подобные споры не решает, а потому не вправе привлекать работодателя к ответственности в случае, если тот уменьшил размер доплаты. К такому выводу пришел Верховный суд в постановлении от 21.03.16 № 55-АД16-1...
Предоставление вахтовикам горячего питания не облагается налогом на доходы физических лиц. АО «Арктикнефть» обратилось в суд с требованием о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы. По мнению истца налоговый орган ошибочно сделал вывод, что стоимость питания, бесплатно предоставляемого обществом своим работникам, осуществляющим трудовую деятельность вахтовым методом, является их доходом, полученным в натуральной форме, и подлежит обложению НДФЛ. Рассмотрев все обстоятельства дела, суд пришел к заключению, что обеспечение работников питанием осуществляется на основании локального акта и является натуральным довольствием, полагающимся работникам, привлеченным к работе вахтовым методом, которое в силу п. 3 ст. 217 НК РФ носит компенсационный характер и не подлежит обложению НДФЛ.
Обязанность работодателя по обеспечению таких работников питанием следует из положений законодательства о создании нормальных условий труда. Суд среди прочего сослался на Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные в 1987 году. У Минфина России иной подход по данному вопросу. В письме ведомства от 28.06.2013 № 03-04-06/24677 высказало следующее мнение: если компания предоставляет бесплатное питание вахтовику, у него возникает доход в натуральной форме, облагаемый НДФЛ. В другом разъяснении (письме от 30.06.2011 № 03-03-06/1/384) финансовое ведомство указывает, что в ТК РФ не предусмотрено предоставление питания работникам, а Основные положения применяются только в части, которая не противоречит кодексу...
Ростехнадзором разъяснено, какими нормативными документами необходимо руководствоваться при эксплуатации подъемников (вышек). Ростехнадзор указал, что при эксплуатации подъемников и вышек необходимо руководствоваться требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», руководствами (инструкциями) по эксплуатации подъемников (вышек), Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.
Квалификация специалистов и персонала должна соответствовать требованиям, установленным руководствами (инструкциями) по эксплуатации подъемников (вышек), а также требованиям, установленным Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС), действующим на территории РФ.
При этом разъяснено, что Типовая инструкция по безопасному ведению работ для рабочих люлек, находящихся на подъемнике (вышке), РД 10-198-98 не проходила соответствующую государственную регистрацию, следовательно, не влечет правовых последствий и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в ней норм. На указанную инструкцию нельзя ссылаться при разрешении споров, при этом она может быть использована в качестве рекомендательного документа в части, не противоречащей требованиям действующего законодательства...
Предоставление вахтовикам горячего питания не облагается налогом на доходы физических лиц. АО «Арктикнефть» обратилось в суд с требованием о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы. По мнению истца налоговый орган ошибочно сделал вывод, что стоимость питания, бесплатно предоставляемого обществом своим работникам, осуществляющим трудовую деятельность вахтовым методом, является их доходом, полученным в натуральной форме, и подлежит обложению НДФЛ. Рассмотрев все обстоятельства дела, суд пришел к заключению, что обеспечение работников питанием осуществляется на основании локального акта и является натуральным довольствием, полагающимся работникам, привлеченным к работе вахтовым методом, которое в силу п. 3 ст. 217 НК РФ носит компенсационный характер и не подлежит обложению НДФЛ. Обязанность работодателя по обеспечению таких работников питанием следует из положений законодательства о создании нормальных условий труда. Суд среди прочего сослался на Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные в 1987 году.
У Минфина России иной подход по данному вопросу. В письме ведомства от 28.06.2013 № 03-04-06/24677 высказало следующее мнение: если компания предоставляет бесплатное питание вахтовику, у него возникает доход в натуральной форме, облагаемый НДФЛ. В другом разъяснении (письме от 30.06.2011 № 03-03-06/1/384) финансовое ведомство указывает, что в ТК РФ не предусмотрено предоставление питания работникам, а Основные положения применяются только в части, которая не противоречит кодексу…
Заключение коллективного договора может стать обязанностью работодателя. Практика применения действующего Трудового кодекса РФ показывает, что некоторые его статьи вызывают неоднозначное толкование, а порой наполнены противоречивым содержанием. Указанные обстоятельства снижают эффект правоприменительной деятельности данного федерального закона, исключают при определенных обстоятельствах - не заключение колдоговора, применение целого ряда статей закона (статьи 36-51) и глав 6, 7. В соответствии со статьей 40 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в организации. Даже при недостижении согласия между работниками и работодателем (в лице их представителей) коллективный договор должен быть подписан на согласованных условиях.
Конструкция данных предложений изложена в императивной форме, не допускающих иных толкований. Модель коллективного договорного регулирования трудовых отношений в условиях социально-ориентированной рыночной экономики признана законодательно как основа действующего механизма социального партнерства. Но без юридического закрепления прав и обязанностей работников и работодателя в колдоговоре – реальная возможность согласованного установления условий труда сводится к нулю. Во многих организациях колдоговоры не заключены. По мнению работодателей – они обязаны это делать лишь при проявлении инициативы работников, в лице их представителей. Сами же они такой инициативы не проявляют, хотя наделены таким правом и обязанностью (ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации)...
Обновлены требования промышленной безопасности на нефтегазоперерабатывающих производствах. Правила распространяются на опасные производственные объекты нефтеперерабатывающих и газоперерабатывающих производств, установки (в том числе промысловые) по переработке нефти, газа и газового конденсата, гелиевые заводы, установки по получению серы, технического углерода, стабилизации газового конденсата. Требования пожарной безопасности к опасным производственным объектам нефтегазоперерабатывающих производств устанавливаются в соответствии с законодательством РФ в области пожарной безопасности...
Предлагается оставить без изменений в 2017 году и в плановый период 2018 и 2019 годов размеры и порядок уплаты страховых тарифов на обязательное социальное страхование. Тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов предлагается остаются теми же, которые были установлены еще на 2006 год. Законопроектом также сохраняются 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 процентов), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска. Остаются и льготы в отношении выплат работникам-инвалидам работодателями-организациями. К таким выплатам они применяют 60% «общих» тарифов. Кроме того, общественные организации инвалидов и их дочерние юрлица используют указанный льготный тариф со всех выплат работникам. Будет установлено, что с выплат в пользу работников-инвалидов в 2017 году и в плановый период 2018 и 2019 годов будут уплачивать взносы исходя из 60% «общих» тарифов также и ИП. Эта льгота дублируется ежегодно начиная с расчетного периода 2013 года...
Каким образом экономический анализ может быть использован для целей создания безопасных и безвредных для здоровья условий труда? С точки зрения экономики расходы на улучшение условий труда являются инвестициями. Они осуществляются с тем, чтобы в дальнейшем получить значительную выгоду. Опыт показывает, что ценность таких инвестиций, как правило, значительно выше, чем предполагается изначально, и не только в связи со скрытой и долгосрочной выгодой для здоровья и благосостояния работников, но также ввиду способности предприятий использовать новшества, которые одновременно повышают качество продукции, сокращают отходы и улучшают условия труда.
На уровне экономики в целом это является важным компонентом процесса развития. Тем не менее, предприятия, которые могли бы получать выгоду от таких инвестиций, не вкладывают средства их из-за потенциальной возможности проиграть в конкурентной борьбе. Эту мысль наглядно демонстрирует аналитический прием под названием «дилемма заключенного». В конечном итоге, хотя инвестиции в улучшение условий труда должны осуществляться из чисто экономических соображений, руководителей компаний все больше интересует расчет чистых расходов, то есть затрат на профилактику травматизма за вычетом тех, которых удалось избежать благодаря этим мероприятиям...
Расследование тяжелого несчастного случая проводилось комиссией, образованной согласно ст. 229 ТК РФ и возглавляемой государственным инспектором труда. В ходе расследования выявлены факты, свидетельствующие, что ответственным за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов, ставших причинами несчастного случая, является главный инженер организации – он же представитель работодателя в комиссии. Председатель комиссии потребовал заменить главного инженера другим представителем работодателя в комиссии. Является ли правомерным данное требование и на каких законодательных или иных нормативных правовых актах оно основывается?
Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются (ч. 3 ст. 229 ТК РФ). Подобных лиц может быть несколько (слово «лица» изложено во множественном числе), причем не обязательно они должны быть непосредственными руководителями работ…
Сложившаяся в последние годы в крупных и средних компаниях ситуация высокого травматизма персонала подрядных организаций привела к возобновлению интереса многих работодателей к проблеме повышения безопасности указанных работников. Несмотря на то, что использование подрядных работ распространено достаточно широко, до настоящего времени не сформировалась единая точка зрения на способы решения данной проблемы…
В последнее время Минтрудом России было разработано около 800 профессиональных стандартов. Приказами Минтруда России введено в действие более 800 профессиональных стандартов для различных категорий работников. В статье сложившуюся ситуацию с разработкой и утверждением профессиональных стандартов комментирует заместитель министра труда и социальной защиты РФ, кандидат экономических наук Любовь Юрьевна ЕЛЬЦОВА, которая в этом федеральном органе исполнительной власти курирует вопросы по разработке профессиональных стандартов. В частности, она подробно остановилась на таких профессиональных стандартах, как «Специалист по противопожарной профилактике», «Специалист в области охраны труда» и др., ответила на ряд вопросов, касающихся контроля по соблюдению требований, установленных профессиональными стандартами для работников и специалистов, разработки типовых инструкций по охране труда и др. …
Все публикации
