Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.
Общественная палата РФ: при Минтруде России может быть создан Совет по профессиональным квалификациям в сфере охраны труда
«Минтруду России нужно создать Совет по профессиональным квалификациям в сфере охраны труда и безопасного производства», – заявил генеральный директор Общероссийской общественной организации «Всероссийское объединение специалистов по охране труда» Алексей КОЛИН на круглом столе в Общественной палате РФ.
С идеей создания Совета согласился и представитель Минтруда России. «Наше министерство регулярно рассматривает вопросы безопасности работников. Мы полагаем, что если создавать Совет по профессиональным квалификациям, он должен будет заниматься социально-трудовыми вопросами и сферой безопасности на производстве. Этот Совет – не нарядная игрушка, которую каждый может организовать под себя. Это очень серьезная вещь, потому что от квалификации специалистов по охране труда зависит безопасность большого количества людей. И Минтруд России не допустит, чтобы такие советы организовывались в каждом райцентре», – высказался директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий КОРЖ.
В ближайшее время предложения по созданию Совета по профессиональным квалификациям будут направлены в Национальное агентство развития квалификаций, Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, Минтруд России и другие заинтересованные ведомства…
В соответствии с поручением правительства РФ Роструд осуществляет проверки предприятий угольной отрасли. «До конца октября Роструд проведет проверки более чем на 100 предприятиях угольной отрасли», – заявил Всеволод ВУКОЛОВ. Контрольно-надзорные мероприятия пройдут на предприятиях Магаданской, Кемеровской, Ростовской, Сахалинской, Челябинской, Рязанской, Оренбургской, Новосибирской, Иркутской областей, Республик Коми, Саха (Якутия), Бурятия, Приморского, Камчатского, Забайкальского краев, Чукотского автономного округа, Еврейской автономной области и Москвы…
204 человека пострадали в Липецкой области от несчастных случаев на производстве (с утратой трудоспособности на 1 день и более) в 2015 году – по сравнению с 2014 годом их оказалось на 33 меньше. Среди травмированных 48 – это женщины. Такие данные приводит Росстат в исследовании «Производственный травматизм в России в 2015 году». Со смертельным исходом из произошедших несчастных случаев на производстве оказались 16 – это на один случай меньше, чем годом ранее. Также у 50 человек в прошлом году были установлены профзаболевания. Всего в регионе работали 1271 предприятий, среди которых 1141 обошлись без производственных ЧП.
В среднем на каждую тысячу работающих оказалось 1,1 пострадавший на производстве с утратой трудоспособности на день и более. По России этот показатель был чуть выше – 1,3 человека на 1000 работников. Самыми проблемными с точки зрения охраны труда оказались Владимирская, Волгоградская, Омская области, где на тысячу работающих было по 2,2 травмированных, Кировская область и Карелия (по 2,3 человека), Марий Эл (2,5) и Кемеровская область (2,7 человек). Самой безопасной стала Чечня (0,1 травмированный на 1000 работников)…
Рейд по охране труда прошел на ОАО «Интеграл – управляющая компания холдинга» и на предприятиях-арендаторах. Мобильная группа по охране труда Мингорисполкома в первую очередь обследовала условия работы на самом «Интеграле». Компания хорошо известна в Беларуси и за рубежом. Имеет 50-летний опыт разработки и производства интегральных микросхем, дискретных полупроводниковых приборов, средств отображения информации, изделий электронной и медицинской техники.
Вопросам охраны труда здесь уделяется много внимания, подчеркнули участники рейда. Оборудование и материалы содержатся в порядке. У всех работников есть специальные одежда и обувь. Созданы необходимые бытовые условия. Имеются просторные комнаты приема пищи, оснащенные холодильниками, микроволновыми печами. Порадовала и внешняя территория – везде чистота, высажены цветы и декоративные растения. Однако ничего подобного нельзя было сказать о предприятиях, арендующих у ОАО «Интеграл» производственные площади. В этом участники рейда убедились на первом же производстве – ООО «РЕСИФ Технологии Бел». Сразу вызвал недоумение открытый заточный станок. На вопрос, есть ли на него проект, вразумительного ответа не прозвучало.
Не представили и проектную документацию по всем арендованным помещениям, а их у «РЕСИФ Технологии Бел» более 20, что составляет около 4 тыс. кв. м. На производственных участках материалы и сырье хранились с грубыми нарушениями требований безопасности: огромные листы ДСП, деревянные решетки, упаковки могли рухнуть и в любой момент травмировать работников…
В рамках реализации соглашения между администрацией Санкт-Петербурга и администрацией Мурманской области о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, культурной и социальной областях Министерство экономического развития Мурманской области приглашает принять участие в III международной научно-практической конференции «Промышленная безопасность предприятий минерально-сырьевого комплекса в XXI веке». Она состоится 20-21 октября в Санкт-Петербурге.
Целью конференции является обсуждение актуальных проблем обеспечения промышленной безопасности предприятий минерально-сырьевого комплекса, обобщение отечественного и мирового опыта проветривания шахт, рудников и подземных сооружений, обсуждение путей совершенствования нормативно-правовой и научно-методической базы по безопасности и аэрологии, оценке риска аварийных ситуаций, разработке средств индивидуальной и коллективной защиты работников. В работе конференции планируется участие руководителей горнодобывающих, нефтегазовых, металлургических компаний, а также ведущих специалистов проектных организаций и ученых научно-исследовательских университетов России, стран СНГ и дальнего зарубежья...
Красноярская ТЭЦ-2 Сибирской генерирующей компании победила в городском смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области социального партнерства и охраны труда по итогам 2015 года. Красноярская ТЭЦ-1 СГК заняла второе место. Оба предприятия Сибирской генерирующей компании стали лидерами в номинации «Энергетика». Отметим, что данный конкурс организован администрацией Красноярска. Отбор победителей велся на основании 20 критериев, в их числе – затраты на оздоровление сотрудников, спортивные и культурно-массовые мероприятия, переподготовка и повышение квалификации персонала, выплаты социального характера, в том числе, ветеранам и неработающим пенсионерам, общий уровень организации охраны труда на предприятии, количество аттестованных рабочих мест.
Сведения участники конкурса предоставили в форме информационной карты, а оргкомитет смотра оценивал изменения данных показателей предприятий в сравнении с предыдущим годом. «Предприятия крупной энергетики, такие как ТЭЦ, всегда отличает особый подход к выполнению социальных обязательств. Это связано с профессиональной ответственностью перед потребителями, для которых тепло и свет наших станций – это жизненная необходимость. Такой же высокий уровень ответственности заложен и в трудовые обязательства между компанией и сотрудниками. Сибирская генерирующая компания неоднократно подтверждала это победами своих предприятий в смотрах-конкурсах данного направления, и опускать планку мы не намерены», – говорит директор Красноярского филиала СГК Александр ШЛЕГЕЛЬ…
По рабочим местам с оптимальными или допустимыми условиями труда работодатель сможет задекларировать их соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда. Такая возможность распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014. Если в отношении сотрудника или на его рабочем месте в ходе проведения проверки будут выявлены нарушения, то в отношении такого рабочего места действие декларации будет прекращено и придется проводить внеплановую СОУТ. В отношении рабочих мест, условия труда на которых на 01.05.2016 признаны оптимальными или допустимыми, работодателю нужно подать по месту своего нахождения уточненную декларацию соответствия с включением в нее данных рабочих мест…
В рамках научно-деловой программы XXIII Международной специализированной выставки «Уголь России и Майнинг» состоялся круглый стол «Особенности проведения специальной оценки условий труда». Участие в заседании приняли представители департамента труда и занятости населения Кемеровской области, Государственной инспекции труда в Кемеровской области, профсоюзов, экспертных организаций, проводящих специальную оценку условий труда (СОУТ), и компании 3М. В ходе мероприятия обсуждались актуальные проблемы проведения СОУТ на предприятиях горнодобывающей отрасли, вопросы внутреннего аудита предприятий и соблюдения безопасности при осуществлении специальной оценки.
Согласно озвученной статистике в Кемеровской области более 50% рабочих мест имеют III и выше классы опасности, поэтому специальная оценка особенно актуальна для предприятий в регионе. Участники мероприятия сошлись во мнении, что используемые механизмы оценки пока несовершенны и нуждаются в доработке, необходим жесткий контроль за деятельностью организаций, проводящих специальную оценку, для того чтобы процедура не выполнялась формально...
В конце 2013 года был принят Федеральный закон «О специальной оценке условий труда». В российскую практику взамен процедуры аттестации рабочих мест по условиям труда был введен новый механизм оценки условий труда. С первых месяцев его внедрения тема активно дискутируется в общественных и профсоюзных организациях. Больше всего вопросов возникает в отношении методики проведения специальной оценки условий труда…
«Принятые законодательные акты в целом правильно отражают государственную политику, направленную на обеспечение безопасных условий труда, но возникают вопросы по исполнению и реализации этих документов, не все они были отработаны в совершенстве», – сказал заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Владимир КОВАЛЬЧУК на «круглом столе» по СОУТ пятого июля…
Предлагается скорректировать процедуру учета воздействия бериллия и его соединений на условия труда работников атомной промышленности при проведении на их рабочих местах специальной оценки условий труда. По результатам правоприменительной практики приказа Минтруда России от 27.01.2015 № 46н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений» выявлена необходимость отдельного учета влияния используемых в атомной промышленности бериллия и его соединений на условия труда работников вследствие высокой токсичности.
Существующие способы учета влияния бериллия и его соединений как химического фактора при проведении специальной оценки условий труда с использованием Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н, не позволяют однозначно осуществить отнесение к классам (подклассам) условий труда при наличии бериллия или его соединений на рабочих местах ввиду малых значений ПДК этого вещества. Несовершенство процедры учета приводит к тому, что на рабочих местах работников атомной промышленности, применяющих бериллий и его соединения в технологических процессах, лишаются предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий (компенсаций) за работу во вредных условиях труда, обусловленных воздействием бериллия и его соединений, из-за чего работники, использующие эти вещества в технологических процессах, лишаются предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий (компенсаций) за работу с вредными условиями труда, обусловленными воздействием этих веществ.
В этой связи по предложениям Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России» и Общероссийского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности об учете влияния бериллия и его соединений на условия труда работников Минтрудом России начата разработка проекта приказа «О внесении изменений в особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений». В настоящее время инициатива Минтруда России по внесению изменений в приказ Минтруда России от 27.01.2015 № 46н проходит общественное обсуждение целесообразности принятия указанных поправок. С более подробной информацией о разработке проекта нормативного правового акта можно ознакомиться на Федеральном портале проектов НПА (http://www.regulation.gov.ru)...
В его работе приняли участие 15 представителей организаций. Особое внимание участников встречи было обращено на нарушения, выявляемые в ходе проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда. В том числе часто выявляемыми нарушениями являются неверное указание нормативных значений производственных факторов, классов условий труда, оценка не всех рабочих зон и не всех производственных факторов, характерных для выполняемых работниками операций. Заместитель министра – начальник управления труда Надежда ИНИНА обратила внимание, что за 2015 год и 1 полугодие 2016 года по всем 11 представлениям Государственной инспекции труда в Новосибирской области, поданным в Минтруд Новосибирской области, выданы заключения о несоответствии проведенной специальной оценки условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, а это может повлечь за собой изменение порядка и условий предоставления гарантий и компенсаций работникам...
Подтверждать соответствие установленным квалификационным требованиям будут специальные центры оценки квалификаций. Принят закон, регулирующий проведение независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности. Независимая оценка квалификации представляет собой процедуру подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным законодательством, проведенную центром оценки квалификаций. Закон устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации, а также определяет правовое положение, права и обязанности участников такой оценки. Закон не применяется в отношении государственных служащих.
Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций в порядке, установленном Правительством РФ. Экзамен проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и юридических лиц либо по направлению работодателя за счет средств работодателя в порядке, установленном трудовым законодательством. Для прохождения экзамена в центр оценки квалификаций представляются письменное заявление соискателя по установленному образцу, поданное лично, через законного представителя или в форме электронного документа, а также иные документы, необходимые для прохождения экзамена по соответствующей квалификации. По итогам экзамена соискателю в тридцатидневный срок центром оценки квалификаций выдается свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена – заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя. Сведения о выданных свидетельствах о квалификации вносятся национальным агентством развития квалификаций в реестр.
Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, объединений работодателей, профессиональных союзов, образовательных, научных и других организаций в сфере независимой оценки квалификации осуществляет национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, в состав которого входят представители соответствующих органов и организаций. По решению национального совета для проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности в целях развития системы независимой оценки квалификации на общероссийском уровне создается совет по профессиональным квалификациям. Организационную, методическую, экспертно-аналитическую поддержку деятельности национального совета, советов по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификаций обеспечивает Национальное агентство развития квалификаций - автономная некоммерческая организация, в состав учредителей которой входят общероссийские объединения работодателей и профсоюзов и уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Закон вступает в силу с 1 января 2017 года…
Федеральная налоговая служба Российской Федерации наделена полномочиями по администрированию уплаты страховых взносов. Налоговый кодекс РФ дополнен положениями, устанавливающими нормативно-правовое регулирование правил исчисления и уплаты страховых взносов в ПФР, ФСС РФ и ФФОМС, а также осуществления функций по администрированию налоговыми органами указанных платежей. Устанавливаются понятие страховых взносов, права и обязанности плательщиков, вводится раздел XI «Страховые взносы», определяющий элементы обложения страховыми взносами, льготы и особенности уплаты страховых взносов отдельными категориями плательщиков. Также в частности, согласно поправкам, вносимым в порядок применения УСН, организациям предоставляется право применять данный режим налогообложения в случае, если по итогам налогового периода их доходы не превысили 120 млн рублей. Закон вступает в силу с 1 января 2017 года…
Основные показатели по видам экономической деятельности: значения на 2017 год. Чтобы экономически заинтересовать работодателей снижать профессиональный риск, к тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний применяются скидки и надбавки. Последние не могут превышать 40% от страхового тарифа. Размер скидки и надбавки рассчитывается исходя из следующих показателей. Это отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми страховыми случаями к начисленной сумме взносов. Число страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих. Количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым (кроме тех, что со смертельным исходом). Установлены значения данных показателей по видам экономической деятельности на 2017 г. Данные берутся за предыдущие 3 года. Если все показатели страхователя меньше установленных ФСС РФ, то применяется скидка, если больше – надбавка…
По мнению специалистов Минтруда России, требование о создании службы по охране труда или по наличию штатной должности специалиста по охране труда распространяется и на тех работодателей, которые оказывают различные виды услуг. Чиновники ссылаются на статью 217 ТК РФ. Там, в частности, сказано, что у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. В то же время в статье 209 ТК РФ установлено, что под производственной деятельностью понимается совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. Как видно, производственная деятельность – это не только деятельность по производству материальных благ, но и оказание различных услуг во всех сферах. На этом основании специалисты Минтруда полагают, что упомянутые выше нормы статьи 217 НК РФ распространяются и на работодателей, которые оказывают различные виды услуг. Если численность работников у такого работодателя превышает 50 человек, то он обязан создать службу охраны труда или ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда, на которых будет возложена функция организации работы по охране труда…
В начале 2016 г. Минтруд сообщил, что единовременные денежные выплаты для возмещения вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, осуществляемые на основании отраслевого соглашения, облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке как выплаты, производимые в рамках трудовых отношений. Между тем у организаций есть возможность сэкономить, поскольку суды не разделяют мнение Минтруда. Причем арбитры считают, что нет оснований начислять не только страховые взносы, но и НДФЛ.
Чем аргументирует свою позицию Минтруд? Как рассуждают судьи? Может ли работодатель отказать в установленной отраслевым соглашением выплате, сославшись на тяжелое финансовое положение либо на то, что данный вид возмещения вреда не предусмотрен локальными актами организации? Может ли работодатель взыскать выплаченные суммы в порядке регресса с третьего лица – причинителя вреда? Ответы на эти вопросы вы найдете в статье...
Для обеспечения безопасных и комфортных условий труда, повышения эффективности производства и сохранения здоровья работающих необходимым является создание рационального освещения. Под рациональным принято понимать освещение, достаточное по количеству, хорошее по качеству, экономичное и безопасное в эксплуатации. Основное требование, которому должна отвечать осветительная установка, – это, прежде всего, создание достаточного уровня освещенности в помещении и достаточной освещенности (яркости) на рассматриваемых предметах.
Рациональное освещение должно быть равномерным в пределах помещения, обеспечивать хорошую видимость объектов, которые приходится различать в процессе работы. Должны отсутствовать прямая и отраженная блескость, пульсация освещенности, резкая разница в яркостях окружающих поверхностей и глубокие тени на рабочих местах. По спектральному составу искусственное освещение должно приближаться к естественному свету...
Невыдача спецодежды, непроведение инструктажей по охране труда, технике безопасности, несоблюдение техники безопасности при проведении работ и прочие действия/бездействие работодателя однозначно квалифицируются как нарушения охраны труда. Точно так же не вызывают сомнений и явные нарушения техники безопасности при проведении работ самим работником (работ с токопроводящими материалами без изолирующей одежды и обуви, работа на высоте без страховочных тросов и пр.). Но в некоторых случаях правильная квалификация определенных действий/бездействия работодателя и работника весьма затруднительна. И нередко судебное решение по трудовому спору, связанному с нарушением правил охраны труда, вызывает вопросы как у работника, так и у работодателя. Рассмотрим несколько таких случаев на примерах. А сделанные выводы примем к сведению…
