Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.
СИЗ: обеспечение безопасности работников –
сложности и перспективы
В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. «Эталон TV» продолжает трансляцию прямых эфиров со спикерами и экспертами в области охраны труда, промышленной, пожарной безопасности и экологии. Текущую ситуацию в сфере охраны труда на промышленных предприятиях, основных тенденциях и дальнейшие перспективы развития рынка СИЗ обсудили Ксения МАРТЫШЕВА, специалист Отдела проектов и программ развития Ассоциации «Эталон», и Алексей ШУЛЕПОВ, директор Департамента безопасности и графики ЗАО «3М Россия»...
С 1 января 2014 года «специальная оценка условий труда» заменила хорошо знакомую большинству работодателей «аттестацию рабочих мест». В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ, работодатель, независимо от размера предприятия и формы собственности обязан провести специальную оценку условий труда (далее – СОУТ). За несколько последних лет оценка условий труда приобретает все большую значимость и масштабы. Каждый раз при проведении этого мероприятия у работодателя либо у ответственного специалиста организации возникает множество вопросов.
Хорошо, если эти вопросы возникают на стадии заключения договора на проведение СОУТ, выполнения определенных этапов обследования рабочих мест. На практике же работодатель начинает вникать в нюансы проведения спецоценки охраны труда только после получения итоговых документов по СОУТ. И тут-то можно услышать не только вопросы, но и возмущения: почему у офисных работников вредные условия труда, откуда появились доплаты и дополнительные отпуска, сокращенные рабочие недели и т.п. Работодателя в 30% случаев не устраивают результаты оценки условий труда. Когда спрашиваешь у руководителя: «Вы сопровождали специалистов организации, проводящей у Вас специальную оценку условий труда, при обследовании рабочих мест, Вы анализировали времени нахождения ваших работников в рабочих зонах, просматривали перечень рабочих мест, подлежащих оценке по условиям труда, прежде чем в нем поставили свои подписи?» слышишь отрицательный ответ либо красноречивое молчание...
Согласно п. 6. статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ, в срок не позднее чем в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
То есть основные данные отчета подлежат обнародованию: работодатель, имеющий свой официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обязан организовать размещение на сайте сводных данных о результатах проведения спецоценки условий труда.…
С введением в действие федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ) значение результатов оценки условий труда по сравнению с проводимой ранее аттестацией рабочих мест по условиям труда существенно возросло. Этому способствовало установление новым законодательством жесткой зависимости предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантий и компенсаций от классов (подклассов) условий труда. От результатов специальной оценки условий труда зависят также условия предоставления работникам возможности использования права на досрочное пенсионное обеспечение. Учитывая возросшее значение определяемых при СОУТ классов условий труда, существенно повышается также и требование к качеству проведения СОУТ…
Первое, что должна сделать комиссия по проведению специальной оценки условий труда, – это утвердить перечень рабочих мест, на которых будет проводиться спецоценка, с указанием аналогичных рабочих мест. На практике комиссия испытывает значительные трудности на этом этапе, особенно, при подсчете количества рабочих мест по должностям с одинаковыми наименованиями и несколькими работниками. В 2014 году аттестацию рабочих мест заменила специальная оценка условий труда на основании Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ-ФЗ, которая существенным образом изменила подход к оценке условий труда на рабочих местах и к предоставлению гарантий и компенсаций по ее результатам.
Более двух лет специальная оценка условий труда активно проводится на территории России, накоплена обширная правоприменительная практика, принято значительное количество судебных решений по самым разным вопросам проведения СОУТ. Однако до сих пор весьма распространены случаи грубейшего нарушения законодательства при проведении СОУТ. Многие ошибки допускаются по вине организаций, проводящих СОУТ. Вместе с тем нельзя не отметить, что немало упущений допускается по вине работодателя и комиссии по проведению СОУТ. При этом львиная их доля приходится на самое начало – подготовку к проведению СОУТ.
На основании статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Таким образом, для расчета количества рабочих мест, которые подлежат СОУТ, необходимо понять, сколько работников одновременно трудится на одном рабочем месте...
В соответствии с новым законопроектом, вынесенным Минтрудом на общественное обсуждение, предлагается внести поправки в Трудовой кодекс, КоАП и федеральные законы «О специальной оценке условий труда», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В КоАП предлагается внести изменения, согласно с которыми, специализированная организация, нарушившая порядок проведения спецоценки условий труда, может вместо штрафных санкций только получить предупреждение. Поправками в ТК РФ предусматривается возмещение вреда работнику во всех случаях, когда он не только исполнял трудовые обязанности, но и выполнял задание или любые правомерные действия по поручению работодателя или в его интересах. Законопроектом расширяются и права работодателей: они смогут требовать от сотрудников точного и ответственного выполнения требований по охране труда. Кроме того, работодатели получат право инициировать на предприятии самопроверку соблюдения требований трудового законодательства и обращаться в инспекции по труду с заявлением о проведении внеплановых проверок на своих предприятиях.
Многие поправки касаются вредных условий труда. Предлагается, что при приеме на работу с вредными условиями труда, они должны быть подтверждены результатами спецоценки. В случае увольнения работника, нарушившего требования охраны труда, для фиксации нарушения можно будет не привлекать комиссию или уполномоченного по охране труда...
Кадровые работники испытывали трудности в процессе применения утверждённых законодательством норм предельно допустимых нагрузок при работах по поднятию и перемещению тяжестей. Вопрос о согласовании требований в двух нормативных правовых документах был раскрыт после обращения на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Обратившиеся через специальную форму отправки обращения на сайт специалисты по охране труда просили пояснить, не являются ли требования, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.02.1993 № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъёме и перемещении тяжестей вручную» и Правилах по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утверждённых Приказом Министерства труда и социальной защиты от 17.09.2014 №624н, противоречащими друг другу или даже взаимоисключающими.
На этот вопрос ответила заместитель директора Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Татьяна Михайловна ЖИГАСТОВА. Чиновник пояснила, что Постановление Правительства утвердило нормы для постоянной работы. Так, согласно этим нормам, при чередовании разных видов работ (до двух раз в час), для мужчин допускается поднятие и перемещение тяжести до 30 килограммов, а для женщин – до 10. При постоянной работе в течение смены мужчины должны поднимать вес, не превышающий 15 килограммов, а женщины – не более 7 килограммов. Правила же от 2014 года определяют максимально допустимый поднимаемый вес. Мужчинам разрешено поднимать максимум 50 килограммов, а женщинам – 15 килограммов...
Вопросы предотвращения и снижения уровня производственного травматизма, охраны труда, сохранения здоровья и жизни персонала являются приоритетными задачами для филиала ПАО «МРСК Центра» – «Смоленскэнерго». На выполнение мероприятий по охране труда за 6 месяцев 2016 года было направлено около 28 млн рублей. Приоритетными направлениями в области охраны труда являются мероприятия по предупреждению несчастных случаев, приобретение средств индивидуальной защиты, инструментов и приспособлений, мероприятия по предупреждению заболеваний на производстве, мероприятия по улучшению условий труда персонала.
Так же в число важных направлений в области охраны труда сотрудников в Смоленскэнерго входит обучение сотрудников безопасным методам и приемам ведения работ, повышение знаний в области охраны труда и техники безопасности, а также проверки знаний безопасности у соответствующего персонала. В первую очередь проверяются знания правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, правил технической эксплуатации и противопожарного режима, также проводится отработка навыков оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве. Ежемесячно в центральной комиссии филиала проверку знаний проходили в среднем 14 руководителей и сотрудников филиала, в комиссиях подразделений – 90 работников....
6 ноября 2015 года на строительном объекте «Многоквартирный жилой дом ГП-13 по бульвару Приберезинскому, 53 микрорайон №7 в г. Бобруйске» при перемещении груза (консоль строительной люльки массой 165 кг) башенным краном КБМ-401П, принадлежащим ОАО «Бобруйский завод крупнопанельного домостроения» Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, произошло падение башни крана на строящийся дом. Расследованием аварии установлено, что причиной падения башни явилось разрушение болтов крепления опорно-поворотного устройства к поворотной платформе крана вследствие ненадлежащего надзора со стороны ответственных лиц за техническим состоянием крана и невыполнения владельцем крана указаний завода-изготовителя по проведению технического обслуживания. Так, при осмотре места происшествия было обнаружено, что 30 присоединительных болтов из 48 имеют следы коррозии на срезе, свидетельствующие об их разрушении до аварии, что не было своевременно выявлено.
Анализ обстоятельств аварии и изучение документации по организации и проведению технического обслуживания эксплуатирующихся ОАО «Бобруйский завод крупнопанельного домостроения» башенных кранов показал, что проведение технического обслуживания грузоподъемных кранов на предприятии носит формальный характер (без учета фактической наработки, без регламентирующего проведение обслуживаний конкретных кранов документа организации, без регистрации данных о проведении технических обслуживаний башенных кранов до 2015 года), отсутствует необходимый для контроля момента затяжки болтовых соединений инструмент (динамометрический ключ). Кроме того установлено, что эксплуатация башенного крана производилась с грубыми нарушениями требований Правил по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов…
В режиме видеоконференции представители руководства «Норникеля» и российских предприятий компании, профильных департаментов и управлений обсудили итоги работы в первом полугодии. Комитет собирается раз в квартал. На повестке – анализ текущей ситуации в сфере безопасности на производстве и выработка решений для ее улучшения. С докладом о работе в отчетный период выступил директор департамента промышленной безопасности и охраны труда «Норникеля» Игорь РАХИМОВ. Особое внимание – теме производственного травматизма, в первую очередь, на норильской промплощадке.
Было отмечено, что основной его причиной является неудовлетворительная организация производства работ и недостаточный контроль за их проведением. Участники заседания также обсудили роль кардинальных правил в предупреждении травматизма. Как отметил первый вице-президент, операционный директор «Норникеля» Сергей ДЯЧЕНКО, в компании подходят к этому вопросу с позитивной точки зрения. «Если человек не хочет выполнять те требования, которые к нему предъявляет компания, он должен быть за пределами предприятия. Таким образом, мы сохраним ему жизнь для его детей, для его семьи», – сказал он.
При этом «необходимо избавляться от лояльного отношения к нарушителям кардинальных правил, к тем, кто демонстрирует самоуверенность», подчеркнул директор департамента промышленной безопасности и охраны труда «Норникеля» Игорь РАХИМОВ. В своем докладе он также обратил внимание на реализацию проекта «Риск-контроль» по внедрению корпоративного стандарта по оценке рисков. Уже прошли обучение руководители и специалисты, которые далее будут знакомить с методикой оценки рисков работников компании на местах. В докладе также говорилось о внедрении других корпоративных стандартов на предприятиях «Норникеля» ...
Об этом заместитель министра труда и социальной защиты РФ Григорий ЛЕКАРЕВ заявил на межрегиональной конференции «Государственное управление охраной труда в субъектах Российской Федерации: практика, опыт, проблемы, пути решения» в г. Тюмени. «В последние годы в России наблюдается снижение уровня производственного травматизма, – сообщил Григорий ЛЕКАРЕВ. – Мы видим, что эта тенденция сохраняется и в I квартале 2016 года, в котором, по сравнению с I кварталом 2015 года, количество погибших в результате несчастных случаев на производстве снизилось с 435 человек до 359 человек».
Также, по его словам, наблюдается некоторое снижение впервые выявленных профессиональных заболеваний. В 2015 году их количество по сравнению с 2014 годом уменьшилось на 4% — с 7,2 тысячи до 6,9 тысячи случаев. Григорий ЛЕКАРЕВ подчеркнул, что уровень производственного травматизма быстро снижается там, где активно над этим работают, внедряют территориальные программы по улучшению условий труда, принимают меры для предупреждения несчастных случаев за счет сумм страховых взносов...
Суд пришел к выводу о том, что компенсация затрат на спортивные занятия, предусмотренная коллективным договором, не является стимулирующей. Она не признается оплатой труда и не зависит от квалификации сотрудника, выполняемой им работы (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 16.06.2016 по делу № А45-27257/2015).
Важно обратить внимание на тот факт, что что в ходе рассмотрения дела было выявлен факт неустановления компенсации в трудовых договорах и локальных нормативных актах организации как части оплаты труда. Необходимо отметить, что в отношении взносов, уплачиваемых в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Минтруд указал следующее. Компенсация расходов на занятия спортом в клубах и секциях облагается взносами. Она не включена в перечень сумм, не облагаемых страховыми взносами. Ведомство не уточняет, предусмотрена ли компенсация коллективным, трудовым договором или другим актом организации.…
К такому выводу пришли финансисты (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 14 июня 2016 г. № 03-02-07/1/36019). Они напомнили, что обособленным подразделением организации для целей налогообложения признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. При этом не имеет значения, отражено или не отражено создание обособленного подразделения в документах организации, и какие у него полномочия. Главное – чтобы рабочее место было создано на срок более месяца (п. 2 ст. 11 НК РФ). Чиновники обратились также к трудовому законодательству и отметили, что рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ).
Суды в то же время подчеркивают, что форма организации работ и срок нахождения конкретного работника на созданном организацией стационарном рабочем месте для постановки на учет по месту обособленного подразделения не имеют правового значения (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2011 г. № 15-АП-4108/2011, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 ноября 2007 г. по делу № А26-11293/2005, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 сентября 2006 г. № Ф08-4234/2006-1814А). Таким образом, поставить юридическое лицо на учет по месту его обособленного подразделения можно, даже если работники трудятся на нем вахтовым методом или используют только во время командировок ...
Проект приказа Минтруда России подготовлен в целях реализации изменения, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2016 г. № 551 «О внесении изменения в Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», для уточнения порядка определения основного вида экономической деятельности страхователей, не подтвердивших в установленный срок основной вид осуществляемой ими экономической деятельности, а также в связи с упразднением Минздравсоцразвития России и возложением на Минтруд России полномочий по утверждению Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.
В соответствии с представленными Счетной палатой Российской Федерации по результатам проведения контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2012 – 2013 годах и первом полугодии 2014 года» рекомендациями о необходимости совершенствования действующего законодательства в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части надлежащего урегулирования вопроса об определении основного вида экономической деятельности страхователя в случае непредставления им документов, подтверждающих соответствующий вид экономической деятельности, а также ввиду отсутствия единообразия правоприменительной практики в данной сфере в связи с наличием случаев обжалования решений страховщика об определении основного вида экономической деятельности отдельных страхователей и, принимая во внимание позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по данному вопросу, изложенную в его постановлении от 05.07.2011 № 14943/10, проектом приказа Минтруда России предлагается для целей определения основного вида экономической деятельности страхователей использовать сведения, указанные ими в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), который является федеральным информационным ресурсом, имеющим легальные и надежные механизмы актуализации информации для целей государственного учета …
В период низких цен нефтяные компании стараются не забывать о самом главном. В нынешнем году подходит к концу первый этап модернизации российских нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), длившийся с 2011 года и контролировавшийся Ростехнадзором, Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и Росстандартом. Далеко не все успели в срок, особенно плохи дела у НПЗ малой мощности, практически все из них модернизацию к середине года не осилят, уверена заместитель руководителя Ростехнадзора Светлана РАДИОНОВА.
В эксклюзивном интервью «Известиям» Светлана Радионова рассказала о том, как движется модернизация российских НПЗ, а также о том, как ведомство создает глобальную карту российской нефтепереработки и старается не допустить нового «бензинового кризиса» в России ...
Кемеровской межрайонной прокуратурой были проведены проверки исполнения законодательства об охране труда и промышленной безопасности на 54 угледобывающих и углеперерабатывающих предприятии, было выявлено 2395 нарушений закона. В суды направлено три исковых заявления. Об обязании ООО «Шахтоуправление "Карагайлинское"», ООО «Ровер» осуществлять деятельность по проведению предсменных (предрейсовых) и послесменных (послерейсовых) осмотров работников предприятия в соответствии с положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Данные исковые заявления рассмотрены, требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Кроме того, исковое заявление о понуждении ООО «Разрез Пермяковский» разместить в составе АБК комнату психологической разгрузки, организовать санитарно-бытовые помещения по типу санитарных пропускников, оборудовать гардеробные шкафами для раздельного хранения рабочей и домашней одежды, при гардеробных оборудовать сушилки для мокрой спецодежды и помещение для обеспыливания спецодежды, установить в помещениях раздевалок групповые ингаляторы и аэрофитогенераторы, организовать централизованное мытье и хранение фляг или термосов в наземной (базовой) столовой, обеспечить всех работников флягами или термосами. Данное исковое заявление принято судом к производству и в настоящее время находится на рассмотрении суда.
В первом полугодии 2015 года в адрес руководителей угледобывающих и углеперерабатывающих предприятия, а также в адрес руководителей государственных органов внесено 57 представлений, по результатам рассмотрения которых 425 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 577 виновных лиц, кроме того дисквалифицировано 4 должностных лица, наложены штрафы на сумму, превышающую 12 млн. рублей....
В предлагаемой вашему вниманию статье исследованы источники профессиональных рисков для сельских механизаторов. Демографическая ситуация на селе свидетельствует о сокращении численности сельского населения вообще и сельской молодежи в частности, покидающей родные места из-за низкой престижности сельского труда и социально-бытовой неустроенности. Наблюдается тенденция старения населения, занятого в сельскохозяйственном производстве.
В последние годы в Саратовской области отмечается рост показателя смертности сельского населения. Продолжает неуклонно расти уровень общей заболеваемости среди жителей села: за последние годы он вырос на 11%. Уровень первичной заболеваемости среди сельчан вырос на 13,6%.
Демографическая ситуация на селе свидетельствует о сокращении численности сельского населения вообще и сельской молодежи в частности, покидающей родные места из-за низкой престижности сельского труда и социально-бытовой неустроенности. Наблюдается тенденция старения населения, занятого в сельскохозяйственном производстве. Ведущие места в структуре профпатологии у работников села на протяжении последних 10 лет принадлежат трактористам-машинистам сельскохозяйственного производства (далее механизаторам сельского хозяйства) – наиболее значимой и представительной профессиональной группе сельского работающего населения. Поскольку основные виды сельскохозяйственных работ выполняются на мобильной сельскохозяйственной технике – тракторах в агрегате с прицепными или навесными орудиями и самоходных сельскохозяйственных машинах ...
Конкурс учрежден Ассоциацией «Эталон» в 2016 году, проводится при поддержке Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о взаимодействии. По результатам конкурса будет составлен всероссийский рейтинг специалистов по охране труда. Призовой фонд конкурса – 1 000 000 рублей. Конкурс проводится заочно, на основании заявок полученных в автоматизированной конкурсной системе. Это позволяет нам получить максимально объективную оценку профессиональной деятельности специалистов, по справедливым и четким критериям, описанным в положении.
По Итогам Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Мастерство и безопасность – 2016», Ассоциация «ЭТАЛОН» совместно с «Эталон Конгресс», Минтруда России и Правительством Российской Федерации при поддержке партнеров Конкурса и федеральных СМИ организует торжественную церемонию награждения победителей и призеров. Торжественная церемония награждения лучших Российских специалистов и руководителей в сфере охраны труда пройдет в марте 2017 года в г. Москва с участием представителей первых лиц органов власти, топ-менеджеров ведущих Российский компаний и селебрити.
Гости соберутся на одной площадке, чтобы наградить лучших в области Охраны Труда на официальной части церемонии, а затем отметить событие на закрытом вечернем приеме, вход на которых будет осуществляться по персональным приглашениям …
