Еженедельный аналитический обзор по охране труда
05.05.2017 10:50:00
Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.
Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.
Тема недели:
28 Апреля 2017 года – Всемирный день охраны труда»!
Международная организация труда (МОТ) отмечает 28 апреля Всемирный день охраны труда в целях содействия предотвращению несчастных случаев и заболеваний на рабочих местах во всем мире. Эта информационно-разъяснительная кампания призвана привлечь внимание общественности к проблемам в области охраны труда и к росту числа травм, заболеваний и смертельных случаев, связанных с трудовой деятельностью. Во всех регионах мира правительства, профсоюзные организации, организации работодателей и специалисты-практики в области охраны труда организуют мероприятия к Всемирному дню. Приглашаем вас отметить этот день вместе с нами и поделиться информацией о проведенных мероприятиях.
Тема Всемирного дня охраны труда в 2017 году:
«Оптимизация сбора и использования данных по охране труда»
Стремясь повысить внимание к масштабам и последствиям несчастных случаев и заболеваний, связанных с трудовой деятельностью, МОТ рассматривает охрану труда как один из приоритетных вопросов международной повестки дня и поддерживает на всех уровнях действия, направленные на ее укрепление. С тем, чтобы оказать государствам-членам МОТ содействие в реализации Цели в области устойчивого развития № 8, касающейся достойного труда и экономического роста, и прежде всего в решении сформулированной в ее рамках задачи – «Защищать трудовые права и содействовать обеспечению надежных и безопасных условий работы для всех трудящихся», – Международное бюро труда планирует издать пакет учебных материалов, содержащий актуальную информацию и методические рекомендации, применение которых поможет государствам-членам МОТ в организации сбора и использования данных по охране труда.
Поскольку данные о несчастных случаях и заболеваниях, связанных с трудовой деятельностью, имеют важное значение для их профилактики, существует настоятельная необходимость совершенствования систем регистрации и уведомления, а также сбора и анализа на национальном уровне данных по охране труда. Это позволит странам получить более надежные показатели эффективности национальных систем охраны труда и определить, какие связанные с охраной труда проблемы в первую очередь требуют выделения ресурсов, объем которых зачастую бывает ограничен.
Оптимизация сбора достоверных данных крайне важна для определения приоритетов и совершенствования профилактических программ, реализуемых как на национальном уровне, так и на рабочих местах. Помимо этого, унификация национальных систем регистрации и уведомления позволит проводить в профилактических целях сбор и анализ данных в глобальном масштабе и тем самым иметь более точное представление о прогрессе, достигнутом в этой области…
Количество нарушений по охране труда с января по март текущего года на 20 % меньше, чем за аналогичный период 2016 года, сообщает пресс-служба Роструда. По данным ведомства, в 2016 году было выявлено свыше 478 тысяч нарушений трудового законодательства, из них 72 тысячи по вопросам охраны труда. Как отмечается, по сравнению с 2015 годом этот показатель значительно снизился. Так, в 2015 году инспекторы зафиксировали 101,6 тысячи нарушений требований охраны труда…
На Улан-Удэнском авиационном заводе прошел ежегодный смотр-конкурс по технике безопасности, охране труда и пожарной безопасности
На «Улан-Удэнском авиационном заводе» холдинга «Вертолеты России» (входит в Госкорпорацию Ростех) прошел ежегодный смотр-конкурс по технике безопасности, охране труда и пожарной безопасности. Традиционно мероприятие приурочено ко всемирному дню охраны труда. Основными темами в 2017 году стали укрепление основ профилактики производственного травматизма, предупреждения пожаров и приобретение навыков применения первичных средств пожаротушения.
Каждый этап в соответствии с маршрутными картами включал для команд постановку актуальных вопросов с заданиями, выполнение которых осуществлялось на соревновательной основе. Конкурсанты должны были показать визитную карточку, оказать первую медицинскую помощь, используя манекен, рассказать о средствах индивидуальной защиты, их назначении и применении. Компетентное жюри оценивало знание командами законодательно-нормативной базы охраны труда, оценку и приведение в соответствие безопасности рабочего места на производственном участке электроцеха. Этап пожарной безопасности включал в себя не только теоретическую, но и практическую часть. По итогам конкурса командам, занявшим призовые места, были вручены почетные грамоты и денежные премии…
В Брянской области проведена акция, посвященная Всемирному дню охраны труда
В целях улучшения условий и охраны труда, пропаганды безопасности труда в организациях, формирования здорового образа жизни работающих Международной организацией труда ежегодно 28 апреля проводится Всемирный день охраны труда, тема которого в 2017 году — «Оптимизация сбора и использования данных по охране труда».
Получение и анализ сведений по охране труда дает возможность по-новому взглянуть на существующие проблемы в области охраны труда, расставить акценты государственной политики, и, следовательно, выработать меры по снижению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшению условий труда. С целью привлечения внимания работодателей к важности проблем охраны труда в апреле на территориях муниципальных образований проведена областная акция, посвященная Всемирному дню охраны труда.
В ходе акции во всех муниципальных образованиях с участием объединений профсоюзов и работодателей состоялись совещания, семинары, «круглые столы». В ходе мероприятий обсуждались следующие темы: «Оптимизация сбора и использования данных по охране труда», «Об истории Всемирного Дня охраны труда», «Состояние охраны труда и проведение специальной оценки условий труда», «Система управления охраной труда в организации», «Общие требования безопасности в организации», «Безопасность превыше всего», «Формирование культуры профилактики в охране труда», «Реализация обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда», «Специальная оценка условий труда»…
Татарстан. Охрана труда: секрет эффективности
Федерация профсоюзов Республики Татарстан считает, что трудовые коллективы, работающие в комфортных условиях, производят более качественную продукцию. В принятой республикой программе «Стратегия-2030» экономическая политика рассматривается прежде всего как создание условий, в которых человек может реализоваться. А это значит, что улучшение условий труда, экологической обстановки, укрепление здоровья трудящихся были и остаются основными задачами для всех сторон социального партнерства на долгосрочную перспективу.
Сегодня об этом корреспондент «Российской Газеты» беседовал с председателем Федерации профсоюзов Республики Татарстан Татьяной ВОДОПЬЯНОВОЙ.
– Татьяна Павловна, динамика экономического и социального развития Татарстана обусловила появление Указа президента РТ «О развитии социального партнерства в сфере труда в Республике Татарстан» и продвижение важнейших инициатив в социально-трудовых отношениях, в том числе и в сфере улучшения условий труда.
– Совершенно верно. Сегодня мы становимся свидетелями, как в различных отраслях экономики республики формируются системы корпоративной социальной политики. Реализуются обязательства, напрямую влияющие на социально-экономическую эффективность предприятий. Это вопросы оплаты труда, рационального использования производственного потенциала сотрудников, инновационных технологий, сохранения и создания новых рабочих мест, а также безопасных условий труда.
Серьезная роль в этом отведена взаимодействию социальных партнеров. Сегодня в Татарстане принимаются и реализуются отраслевые и территориальные программы, направленные на профилактику и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Развивается практика наших совместных с органами государственного надзора и контроля проверок и обследований предприятий…
Бурятские предприниматели не прописали условия труда гражданам Китая. Трудовые договоры с иностранцами не содержали обязательный условий
Прокуратура Заиграевского района проверила два общества с ограниченной ответственностью, занимающиеся распиловкой и строганием леса. Как выяснилось, фирмы имеют разрешение на привлечение и использование труда иностранных работников и ими заключены срочные трудовые договоры с гражданами Китая. Однако, в трудовых договорах с иностранцами не были указаны некоторые обязательные условия. Например, место работы, условия оплаты труда, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и т.д.
По данному факту руководителей привлекли к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, каждому назначен штраф в размере 11 000 рублей.
– Кроме того, установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обществами не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах. В связи с этим руководители предприятий привлечены к ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, объявлены предупреждения, – заявили в прокуратуре Бурятии…
Специалисты органов Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области провели «прямую линию» по вопросам досрочного пенсионного обеспечения граждан.
– Здравствуйте. Кто имеет право на установление пенсии досрочно в связи трудовой деятельностью? Где можно уточнить список профессий и должностей?
– Страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Условием для назначения такой пенсии является наличие определенной продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента (балла), размер которого к 2025 году достигнет 30 (в текущем году необходимый минимум составляет 11,4 балла). Правом на досрочную пенсию обладают установленные соответствующим законом профессиональные и социальные категории граждан. Списки профессий и должностей можно найти на сайте ПФР в разделе «Страховая пенсия».
– Если условия труда вредные, то должен ли работодатель дополнительно за это платить в фонды? Назначат ли мне пенсию досрочно, если работодатель не заплатит за меня все необходимое?
– Для определенных профессиональных категорий периоды соответствующей работы засчитываются в стаж для досрочной пенсии начиная с 1 января 2013 года только при уплате страховых взносов по дополнительному тарифу, а после проведения специальной оценки условий труда – наличия на рабочих местах вредного и (или) опасного класса условий труда. В соответствии с законодательством условия труда по степени вредности или опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. В зависимости от установленного класса условий труда по итогам специальной оценки условий труда и устанавливается размер дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР.
Если за своего работника, занятого на рабочем месте, за которое должны уплачиваться страховые взносы по дополнительным тарифам, работодатель не уплачивает доптариф, то эти периоды работы не войдут в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, а значит, возможно, право на установление страховой пенсии досрочно и вовсе будет утеряно…
280 тыс. рабочих мест прошли экспертизу по оценке условий труда в Тюменской области. Это 64 % от всей численности рабочих мест в регионе. Об этом на пресс-конференции в совместном пресс-центре информационных агентств «Интерфакс-Урал» и «Тюменская линия» сообщила начальник управления по труду департамента труда и занятости населения Тюменской области Ирина ЛАПИЦКАЯ.
По словам Ирины ЛАПИЦКОЙ, особое внимание уделяется местам на вредном и опасном производстве – их оценено 25 тыс., или 61 %. По результатам оценки условия труда улучшились почти на 6 тыс. 500 местах. Завершить работу по оценке планируется к 2018 году, к этому времени будет проверено около 500 тыс. рабочих мест. Напомним, исследованию подлежат все рабочие места, за исключением надомников и дистанционных сотрудников. Результаты оценки будут влиять на возможность работников на вредных производствах выйти на пенсию досрочно и дополнительное отчисление работодателями взносов в Пенсионный фонд…
Регламентирована процедура проведения Рострудом госэкспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда работникам корпораций и холдингов. Речь идет о работниках организаций, входящих в группы компаний, имеющих филиалы, представительства и (или) дочерние общества на территории нескольких субъектов Федерации.
Госэкспертиза условий труда в данном случае проводится бесплатно на основании заявления работодателя, работника или профсоюза. Определены требования к содержанию заявления и перечень прилагаемых к нему документов. Заявление и документы можно подать лично, послать по почте или направить в электронном виде, в том числе через Единый портал госуслуг.
В рамках госэкспертизы оценивается соответствие документов государственным нормативным требованиям охраны труда. Срок проведения экспертизы условий труда – 30 рабочих дней с даты регистрации заявления. По результатам оценки заявителю выдается (направляется) заключение. Предусмотрена возможность подать жалобу на решения (действия) Службы и ее должностных лиц…
В рамках программы по охране труда и промышленной безопасности «Тихвинский вагоностроительный завод» (ТВСЗ), входит в железнодорожный холдинг НПК «Объединенная вагонная компания») реализует мероприятия, направленные на профилактику производственного травматизма, сохранение здоровья работников, экологическую и пожарную безопасность производства. В 2017 году на предприятии запланировано более 100 мероприятий по улучшению условий труда общим бюджетом свыше 300 млн рублей.
Особое внимание на ТВСЗ уделяется здоровью сотрудников. В заводском медицинском пункте и городской поликлинике работники проходят плановые медосмотры. На заводе проводится флюорографическое обследование и ежегодная вакцинация, в том числе от гриппа, энцефалита и пневмококковой инфекции. На организацию санаторно-курортного лечения сотрудников предприятия в 2017 году запланировано направить более 3 млн рублей.
Одним из важнейших направлений в сфере охраны труда являются мероприятия, направленные на защиту рабочих от воздействия вредных факторов. В 2016 году на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты, включая спецодежду и специальную обувь, ТВСЗ потратил 130 млн рублей. На предприятии ведется систематическая работа по профилактике профессиональных заболеваний, поддержанию благоприятных и безопасных условий труда на местах. Например, на участках металлообработки заготовок и деталей работники используют современные шлифовальные машинки с пониженным уровнем локальной вибрации и виброзащитные перчатки. В течение года планируется установить специальные сухие ванны, которые снимают напряжение с рук и обеспечивают лечебно-восстановительный эффект…
Согласно законопроекту органы службы занятости населения должны будут в инициативном порядке трудоустраивать инвалидов и оказывать им всестороннюю поддержку в закреплении на рабочем месте. Прежде всего, законопроект рассчитан на инвалидов с тяжелыми нарушениями здоровья, которые в большей степени нуждаются в помощи.
На первом этапе гражданин дает согласие на трудоустройство. После этого сотрудники учреждений медико-социальной экспертизы передают его данные в службу занятости населения, которая связывается с инвалидом, чтобы уточнить профиль образования, опыт работы, пожелания относительно будущей работы. Далее с помощью базы вакансий подбирается подходящая работа и обеспечивается взаимодействие инвалида с потенциальным работодателем.
При этом особое внимание уделяется выстраиванию трудового маршрута инвалида. Работодатель или специализированные некоммерческие организации должны помогать инвалиду добираться до работы и передвигаться по территории здания.
В настоящее время законопроект готовится к внесению в Правительство России…
Если зарплата работника за 2016 год была пересчитана, уточненные расчеты по страховым взносам (РСВ-1 и 4-ФСС) необходимо представить в фонды. С 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы в налоговые органы. Полномочия, включающие прием уточненных расчетов и контроль за правильностью исчисления страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, сохранены за ПФР и ФСС РФ. В случае представления в фонды уточненных расчетов информация о доначисленных (уменьшенных) суммах страховых взносов будет направлена в налоговые органы в рамках межведомственного взаимодействия…
Парламентарии Башкортостана подготовили предложения по совершенствованию трудового законодательства в части легализации трудовых отношений. Соответствующий проект федерального закона «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации» подготовлен Госсобранием РБ и внесен в Госдуму.
Предложения по совершенствованию Трудового кодекса региональные депутаты сформулировали еще в сентябре прошлого года. Законопроект прошел рассмотрение в Комитете Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, члены которого предложили внести в текст законопроекта ряд изменений. Республиканский парламент доработал документ и принял решение об изменении его текста на пленарном заседании. В настоящее время новая редакция законопроекта зарегистрирована в Госдуме и направлена ее Председателю — Вячеславу ВОЛОДИНУ.
Суть изменений, которые предлагают внести в Трудовой кодекс РФ законодатели Башкортостана, связана с выявлением и пресечением правонарушений со стороны работодателей в части неоформления с работниками трудовых отношений…
Минтрудом России разъяснены отдельные вопросы о порядке проведения независимой оценки квалификации работников. В частности, сообщается:
– вправе ли работодатель на основании аттестации сотрудника сделать вывод о его квалификации;
– где можно узнать сведения о центрах оценки квалификаций, в которых можно пройти оценку квалификации, и о документах, необходимых для прохождения профессионального экзамена;
– сколько будет стоить прохождение независимой оценки квалификации;
– какие преимущества и льготы предоставляются работодателям, участвующим в системе независимой оценки квалификации;
– на какой срок выдается свидетельство о квалификации…
19 августа 2016 г. Приказом Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н было утверждено Типовое положение о системе управления охраной труда. Начало действия Положения – с 28 октября 2016 г. В его основе лежит принцип управления профессиональными рисками. Отчасти такой принцип можно назвать новацией в российском административном и трудовом законодательстве. Изменения в системе управления охраной труда указывают на социально-экономическую актуальность вопросов профилактики производственного травматизма. Об этом уже давно говорят цифры.
По официальным данным численность пострадавших на производстве в 2015 году в России составила 28 240 человек. Из них по причине несчастных случаев на рабочем месте погибли 1 288 человек; в их числе – 89 женщин, 1 несовершеннолетний, 34 иностранных гражданина. В 2014 году причины несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в 75,2 % обусловлены:
– низким контролем за организацией производства работ;
– недостатками в обучении работников безопасности труда;
– нарушениями техники безопасности и трудовой дисциплины.
По статье 143 Уголовного кодекса РФ «Нарушение требований охраны труда» в 2014 году было зафиксировано 485 преступлений. Вместе с тем, по мнению Минтруда, в 2014 году в государстве сохраняется тенденция снижения уровня производственного травматизма. Так, Фондом социального страхования РФ в 2014 году было зарегистрировано 47 453 страховых случая, что ниже аналогичного показателя 2013 года на 5,0% (на 2 486 случаев). Однако независимые эксперты предупреждают: снижение уровня травматизма является следствием сокрытия значительной части производственных травм, преимущественно легких и средней тяжести. Травматизм становится латентным…
Внедрение современных систем управления охраной труда (СУОТ) в организации предполагает оценку эффективности капиталовложений в мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников. СУОТ, основанная на требованиях стандарта ГОСТ 12.0.230-2007 (полностью идентичного Руководству МОТ-СУОТ-2001) имеет в своей основе принцип предотвращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Однако для того, чтобы предотвращать несчастные случаи и оценить эффективность финансовых инвестиций в охрану труда необходимо производить расчеты какие финансовые потери несет предприятие из-за несчастных случаев на производстве, поскольку внедрение СУОТ наряду с расследованием несчастных случаев на производстве предполагает обязательный анализ материальных последствий этих случаев. Именно последнее требование вызывает наибольшие сложности у руководителей организаций и инженеров по охране труда.
К сожалению, для предприятий на территории России вопросы экономики охраны труда в подавляющем большинстве случаев недооцениваются руководством, что приводит к отсутствию учета неявных (косвенных) затрат предприятия в связи с несчастными случаями. Также следует отметить, что данные вопросы зачастую носят характер отрывочных сведений, находящихся «на стыке» компетенций различных подразделений предприятия – службы главного инженера, службы охраны труда, плановых и бухгалтерских служб, профкома и др.
Именно этим обусловлены, на наш взгляд, следующие вопросы, возникающие у специалистов по охране труда:
– Зачем вообще рассчитывать «стоимость» несчастных случаев?
– Какие статьи расходов следует учитывать при расчете?
– Что такое «косвенные затраты»?
– Имеются ли практические примеры расчетов?
Ответы на отмеченные выше и другие вопросы в сфере экономики охраны труда призван дать предлагаемый Учебный модуль «Основы экономики охраны труда на предприятии», подготовленный Группой технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии в сотрудничестве с рядом органов государственной власти субъектов Российской Федерации и научно-исследовательских институтов. При разработке модуля были использованы информационные материалы МОТ, государственной инспекции труда и иных органов государственной власти РФ, а также ряда зарубежных и российских организаций…
В статье рассматриваются вопросы влияния человеческого фактора на безопасность труда в организации. Ведущая роль в эффективном управлении охраной труда отводится корпоративной культуре, которая выступает главным ориентиром в регуляции организационной активности. На протяжении последних лет государство меняет действующую модель охраны труда, осуществляет переход от компенсационной модели к системе управления профессиональными рисками, в основе которой лежит система управления охраной труда.
Актуальность внедрения систем управления охраной труда на производствах обусловлена, с одной стороны, вызовами экономической реальности современной России, с которыми сталкиваются организации, с другой стороны, – такими социальными тенденциями, как демократизация общества и либерализация экономики и рынка труда; изменение сущности контроля за персоналом; формирование представлений о персонале организации как о ее главном капитале и обоснование необходимости в максимальной профессиональной самореализации и непрерывном личностно-профессиональном росте для каждого человека.
Решение таких задач, как создание машин и инструментов, при работе с которыми опасность снижается до минимума, разработка специальных средств защиты, охраняющих человека от опасности в процессе труда, техническое обучение людей безопасным приёмам работы и использованию средств защиты не позволяет свести профессиональные риски к минимуму. Согласно данным международной статистики, главным виновником несчастных случаев является, как правило, не техника, не организация труда, а сам работающий человек. Так, например, создатель теории «домино» В.Х. ХАЙНРИХ считал, что 88 % всех несчастных случаев вызваны неправильными действиями персонала, и только 10 % ненадежностью оборудования и 2 % «форс-мажорными» обстоятельствами. Следовательно, одним техническим путем проблема безопасности труда не решается.
Безопасность труда в организации составляют два ведущих компонента:
– внешний – определяющий взаимодействие организации и социума, при котором угрозам безопасности противопоставлена специально сконструированная превентивная деятельность;
– внутренний – определяющий взаимодействие организации как группового субъекта и персонала как индивидуального субъекта.
На наш взгляд, ведущая роль в эффективном управлении охраной труда принадлежит именно внутреннему компоненту. Деятельность современной успешной организации должна опираться на корпоративную культуру, которая выступает как главный ориентир в регуляции организационной активности. Только в этом случае в организации создается основа для обеспечения безопасных условий труда и реализации высоких культурных стандартов профессиональной деятельности.
Корпоративная культура – совокупность моделей поведения, которые приобретены организацией в процессе адаптации к внешней среде и внутренней интеграции, показавшие свою эффективность и разделяемые большинством членов организации…
Все публикации
