Еженедельный аналитический обзор по охране труда
19.05.2017 12:27:00
Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.
Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.
Тема недели:
Роструд: Доклад по правоприменительной практике
федерального государственного надзора в сфере труда
в 2016 году
Нормы трудового права, соблюдение которых является непосредственным предметом рассматриваемого федерального государственного надзора, содержаться в многообразных правовых источниках, виды которых перечислены в статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). До настоящего времени в соответствии со статьей 423 ТК РФ на территории Российской Федерации продолжает действовать ряд нормативных правовых актов, утвержденных органами власти СССР, как из-за отсутствия нормативных правовых актов Российской Федерации, соответствующих новой общественно-экономической системе, так и из-за неполноты последних.
Несмотря на значительное количество и многообразие источников трудового права, правильное их применение во многом может быть обеспечено знанием основных положений трудового законодательства, содержащихся в ТК РФ и иных федеральных законах, содержащих нормы трудового права.
В системе источников трудового права действует принцип не ухудшения положения работника: каждый акт меньшей юридической силы не может ухудшать положение работника по сравнению с вышестоящим актом. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, не могут противоречить федеральному законодательству; локальные нормативные акты не могут ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями; коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством (статьи 6 – 9 ТК РФ).
Затраты на охрану труда на курганском заводе «РТМТ» окупаются производительностью
России последние 10 лет наблюдается тенденция снижения числа несчастных случаев на производстве. По данным Министерства труда и социальной защиты РФ, общее количество несчастных случаев на производстве в 2016 году (по сравнению с 2015 годом) снизилось на 7 %, тяжелые несчастные случаи в прошлом году уменьшились почти на четверть, число погибших сократилось на 12 %. По данным поисково-мониторинговой системы Фонда социального страхования, в Курганской области также наблюдается снижение числа несчастных случаев на производстве. В 2015 году их было 308, а в 2016 году — 237. Специалисты связывают такую положительную динамику с повышением культуры охраны труда на предприятиях и увеличением затрат промышленников на безопасность.
Одним из образцовых в плане охраны труда предприятий является завод «РТМТ». Охране труда на заводе «РТМТ» уделяется особое внимание. Еще до запуска производства руководство завода изучило опыт работы аналогичных предприятий в Европе и Азии. Вывод однозначен: залог успеха — в заботе о людях. «Мы начали с культуры производства. На въезде повесили плакат с девизом: «От культуры производства — к качеству продукции». Культура производства — это составная часть защиты здоровья и безопасности наших сотрудников», — считает Игорь ЕНБАЕВ, директор обособленного подразделения «Курган» ООО «РТМТ».
Главной целью является обеспечение безопасных и здоровых условий труда на всех стадиях производственного процесса и стремление к нулевому травматизму. Ежегодно на предприятии планируются и выполняются мероприятия по охране труда. «На приобретение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты мы тратим около 600 тысяч рублей. На медосмотры затраты получаются в пределах 150 тысяч рублей», — объясняет Людмила ЗУЕВА, специалист по охране труда, экологии, промышленной безопасности ОП «Курган» ООО «РТМТ».
На улучшение условий труда в Тюменской области до 2020 года планируется направить 2,8 млрд рублей
Финансирование программы по улучшению условий труда до 2020 года в Тюменской области составит 2,8 млрд рублей, сообщила начальник управления по труду областного департамента труда и занятости населения Ирина ЛАПИЦКАЯ. «Несмотря на кризисы и другие финансовые сложности и у организаций, и в бюджете, все-таки мы наблюдаем увеличение финансирования данной программы на 8%. В 2017 году финансирование составит 461 млн рублей. Всего до 2020 планируется направить 2,8 млрд рублей на охрану труда», – отметила Ирина ЛАПИЦКАЯ на пресс-конференции в совместном пресс-центре агентств «Интерфакс-Урал» и «Тюменская линия».
Большую часть средств выделяет Фонд социального страхования, участвуют в финансировании также работодатели и областной бюджет. Ирина ЛАПИЦКАЯ отметила, что в регионе активно развивается сеть учебных центров, обучающих охране труда, где обучаются работники предприятий. «Обучено 49 тыс. человек. Основной показатель эффективности реализации программы – производственный травматизм. За ряд лет у нас наблюдается тенденция устойчивого снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости», – сказала она. В частности, значительное снижение производственного травматизма отмечается в строительстве – 85 случаев в 2016 году против 116 в предыдущем. В обрабатывающих отраслях – 84 против 90, в добыче полезных ископаемых – 14 против 25...
Новосибирск: водители троллейбусов подали в суд на «Горэлектротранспорт» из-за сокращения отпуска
В Новосибирске 5 водителей троллейбусов подали в суд на работодателя из-за отмены дополнительного отпуска — руководство МКП «Горэлектротранспорт» (ГЭТ) считает претензии безосновательными, но не планирует увольнять недовольных. «Оказывается, в 2015 году провели специальную оценку условий труда, причем никто из нас об этом даже не знал. И на основании этого у нас забирают 12 дополнительных дней к отпуску», — рассказала водитель троллейбуса филиала № 2 «Кировский троллейбусный» Елена БАСКАКОВА.
По ее словам, это была компенсация за вредность на предприятии. Теперь ее заменили надбавкой в виде 4 % от тарифной ставки, что составляет примерно 1 тыс. руб. в месяц. «А 12 дней отпуска — это, если брать по среднему, разница большая. У меня в среднем заработок в день получается где-то полторы тысячи. А теперь умножьте на 12», — привела в пример свои расчеты водитель. Она сообщила, что 5 водителей из Кировского филиала подали заявление в суд, чтобы отстоять свое право на дополнительные дни отпуска. Кроме того, претензия водителей заключается в том, что им неправильно начисляют зарплату, в связи с чем они лишаются примерно 6-7 тыс. руб. «Мы проконсультировались с юристами. Когда они посмотрели наши «расчетки», увидели, что нам платят не по тарифной ставке. То есть тарифная ставка одна, а оплачивают линейные часы (время, когда водитель ездит по маршруту. — А.Б.) совершенно по другим расценкам», — рассказала Елена БАСКАКОВА…
Курганская область: зауральцы стали меньше травмироваться на производстве
В Зауралье в 2016 году уровень производственного травматизма снизился на 27% по сравнению с 2015 годом. Число погибших уменьшилось на 2 человека. Об этом рассказал начальник Главного управления по труду и занятости региона Игорь Ксенофонтов сегодня, 15 мая, на заседании правительства.
– Численность лиц, у которых был подтвержден диагноз «профессиональное заболевание», не увеличился, – отметил Игорь КСЕНОФОНТОВ. – Число лиц, первично вышедших на инвалидность по профзаболеваниям и трудовому увечью, снизилось на 10 человек (в 2015 их было 17). Специальную оценку условий труда провели на 23 тыс. рабочих мест...
Доплата работникам за работу во вредных условиях труда
Работники, занятые в производствах, связанных с вредными условиями труда, вправе помимо обычной зарплаты, рассчитывать на определенную доплату. Подобные суммы призваны хотя бы частично компенсировать неблагоприятное влияние на организм человека вредных факторов.
Обязанность работодателя делать доплаты за вредные условия труда установлена в статьях 146 и 147 Трудового кодекса РФ. В них говорится о необходимости устанавливать повышенную оплату труда для сотрудников, чья работа выполняется во вредных и опасных условиях. Однако в данном случае нужно понимать, что таковыми условия труда должны быть признаны только по итогу спецоценки условий труда (СОУТ). Ее проводят по правилам, прописанным в законе № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда». Напомним, эту процедуру обязаны проходить все работодатели. Проводится она не реже одного раза в пять лет в отношении всех рабочих мест сотрудников. Кроме того, проводить оценку дополнительно вне плана необходимо при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, при получении соответствующего предписания трудовой инспекции, при радикальных изменениях условий труда, после несчастного случая на производстве или при выявленном профзаболевании, а также при поступлении соответствующего мотивированного предложения от профсоюза.
Если после поведения проверки условия труда признаются вредными, то работникам соответствующих должностей необходимо установить доплату. И наоборот, если, согласно заключению, рабочее место признано безопасным, то подобная доплата за вредные условия труда не устанавливается, поскольку нет самих вредных условий (ч. 4 ст. 219 Трудового кодекса РФ). Соответственно фактор наличия вредных условий либо же, наоборот, их отсутствия считается действующим до проведения следующей спецоценки. Следовательно, доплата работникам будет производиться лишь в те периоды, когда рабочее место аттестовано с соответствующим «опасным» статусом. Если этот статус изменился, то в компании оформляется приказ о доплате за вредные условия труда…
Критерии подбора организации, которая проведет специальную оценку условий труда
Почему важно привлечь к работе по проведению специальной оценки условий труда опытную и профессионально ответственную организацию? Важно иметь в виду, что от правильности оформления результатов СОУТ, зависит результативность их дальнейшего использования и оценка со стороны контрольно-надзорных органов. В отличии от аттестации рабочих мест (АРМ), специальная оценка условий труда является инструментом, дающим работодателю большие возможности в развитии и регулировании системы трудовых отношений в области охраны. Прежде всего, это касается оценки условий труда на рабочих местах и корректировки системы компенсаций по условиям труда, учитывающей реальные изменения технологического и организационного порядка на производстве. Рассмотрим, где используются результаты СОУТ…
Выдача молока за вредные условия труда
Работа в осложненных и неблагоприятных условиях предполагает, что работнику, помимо стандартных гарантий и компенсаций, законодательно предусмотренных в обычных трудовых отношениях, полагается еще ряд бонусов. Одним из них является выдача молока за вредные условия труда. Кому положено молоко за вредные условия труда? Ответ на этот вопрос содержится в приказе Минздравсоцразвития РФ от 16 февраля 2009 г. № 45н. Документ действует уже не первый год и регламентирует порядок выдачи молока за вредные условия труда и в 2017 году. В приказе приводятся характеристики условий труда, в связи с которыми сотруднику полагаются «молочные выплаты». Речь идет о факторах, неблагоприятно воздействующих на организм человека, таких как при работе с химией, например, с органическими или неорганическими соединениями, соединениями металлов, с патогенами и микроорганизмами, или же в условиях, где можно получить дозу ионизирующего излучения.
Нормы выдачи молока за вредные условия труда в тех или иных условиях также приводятся в приказе министерства. Общие правила гласят, что выдача молока осуществляется в дни фактической занятости сотрудника на работах с соответствующими условиями труда. Осуществлять выдачу питания на будущее или же закрывать таким образом прошедшие смены нельзя. При этом не допускается замена молока сметаной, сливочным маслом или другими продуктами. Исключение составляют равноценные продукты, прямо предусмотренные нормами бесплатной выдачи – только их можно выдавать сотрудникам вместо молока.
Получение молока за вредные условия труда должно происходить в специально оборудованных местах – столовых или буфетах, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. Все ситуации, в которых работодатель обязан организовать выдачу молока работникам, можно условно объединить в четыре группы. Точнее в данном случае будет говорить, каков порядок выдачи молока и лечебно-профилактического питания.
Первая группа – общие случаи выдачи молока за вредные условия труда с взаимодействием с общими факторами, перечисленными в выше упомянутом приказе Минздравсоцразвития. Нормы выдачи молока здесь составляют 500 миллилитров за смену, независимо от ее продолжительности. Причем взаимодействие с вредными факторами у такого работника не должно быть ниже половины рабочего времени в течение этой смены.
Следующая группа – это работники, которые в силу специфики их занятости контактируют с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния). Им помимо молока необходимо выдавать иные продукты. Это же касается и работы, предполагающей постоянный контакт с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния)...
«Брянсксельмаш» победил в городском конкурсе охраны труда
В Брянске подведены итоги городского смотра-конкурса на лучшее состояние охраны труда в организациях за 2016 год. ЗАО СП «Брянсксельмаш» заняло первое место в номинации «Лучшая организация работы по охране труда в организациях производственной сферы с численностью работающих свыше 50 человек». Конкурс проводится ежегодно Брянской городской администрацией в целях предупреждения несчастных случаев на производстве и снижения уровня профзаболеваемости.
В этом году за звания лучших боролись 53 предприятия и организации города. Основными критериями оценки стали такие показатели, как снижение уровня производственного травматизма, проведение периодических медицинских осмотров, специальной оценки условий труда, аттестации рабочих мест, обеспеченность средствами индивидуальной защиты, обучение охране труда и другие. Высокое место «Брянсксельмаш» в конкурсе вполне заслуженно. Предприятие не впервые за последние годы добивается в нем успеха. В 2015 году завод стал вторым среди более чем полусотни участников. На «Брянсксельмаше» выполняется все необходимое для сохранения жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе труда, обеспечения безопасности производственных процессов и оборудования, предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий труда работников.
Работники предприятия снабжены в установленном порядке специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами. На эти цели в 2015 г. было выделено 724000 руб., а в 2016 г. – 1652 000 руб. Постоянно улучшаются условия труда работников: проведена реконструкция освещения всего производственного цеха; реконструкция вентиляции на сварочном участке и участке обкатки; проводилась реконструкция бетонного покрытия пола производственного цеха…
«Люди гибнут за металл…» Что говорят пластовчане о трагедии на шахте «Центральная»?
Эту фразу из «куплетов Мефистофеля» знаменитой оперы «Фауст» можно было услышать почти от каждого жителя Пласта, которому задаешь вопрос об очередной аварии на золотодобывающей шахте «Центральная». Трагедия, случившаяся на предприятии уже не в первый раз, вызвала большой общественный резонанс и привлекла внимание федерального центра. Но последуют ли после такого жестокого урока соответствующие выводы и действия?
Шахта «Центральная» находится прямо в самом городе, а точнее город как бы опоясывает золотоносный источник. Поэтому многие из пластовчан, кто не спал ранним утром 23 апреля, почувствовали сильную тряску под ногами. «Я подумала, что на шахте проводят взрывы, но обычно начинают взрывать в 8-9 часов, а на тот момент было около 6 часов утра. Это потом мы уже узнали по бегущей строке, что на «Центральной» опять произошел горный удар», — рассказала нам одна из жительниц города.
Действительно, в тот момент на одном из основных предприятий Пласта произошел горный обвал на глубине 700 метров, где, по данным МЧС, находилось 166 человек. 163 человека были эвакуированы на поверхность, но уже на земле не досчитались трех горняков, оставшихся в завалах шахты. Позже горные спасатели достали из-под завалов 28-летнего пострадавшего шахтера. Когда порода стала обрушаться, ему сломало два ребра и малую берцовую кость, но опаснее всего для него стал синдром длительного сдавления, так называемый краш-синдром, который грозит серьезными проблемами для почек. На момент написания материала он находился в стабильно тяжелом состоянии в областной больнице…
В Зауралье снижается производственный травматизм
В прошлом году на производстве пострадало на 27 % работников меньше, чем в предыдущем. Снижение уровня производственного травматизма стало возможным благодаря реализации мероприятий, предусмотренных региональной государственной программой «Улучшение условий и охрана труда в Курганской области» на 2014-2018 годы». Отчет о ее выполнении прозвучал на аппаратном совещании, которое провел глава Зауралья Алексей КОКОРИН…
— Общая численность работников, пострадавших на производстве, снизилась на 27% по сравнению с 2015 годом. Число погибших снизилось на 2 человека, — доложил начальник Главного управления по труду и занятости населения Курганской области Игорь КСЕНОФОНТОВ. Помочь снизить производственный травматизм должна специальная оценка рабочих мест. За последние три года она была проведена на 60 тысячах мест, или трети от их общего количества в Курганской области.
— Последний срок проведения специальной оценки рабочих мест — декабрь 2018 года. Этим объясняется то, что большая часть работодателей оставляет указанную работу на последний год, — указал Игорь КCЕНОФОНТОВ. Фонд социального страхования возмещает предприятиям и организациям расходы на охрану труда. В прошлом году на эти цели было направлено более 41 млн. рублей, или почти на миллион больше, чем в предыдущем…
VIII городская выставка «Охрана труда в Москве – 2017»
С 14 по 16 июня 2017 года в павильоне № 2 (зал 4) ЦВК «Экспоцентр» (Краснопресненская набережная, д.14) проводится VIII городская выставка «Охрана труда в Москве 2017». Мероприятие проводится в рамках выполнения мероприятий по охране труда 2017 года подпрограммы «Развитие рынка труда и содействие занятости населения» Государственной программы «Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города Москвы» на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 11.10.2011 № 477-ПП.
Организаторы поставили цели проведения мероприятия:
– Привлечение внимания работодателей и работников, общественных и политических организаций к созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах.
– Демонстрация разработок московских научных и промышленных организаций в области обеспечения охраны труда, разработки средств индивидуальной и коллективной защиты.
– Распространение положительного опыта работы органов исполнительной власти города Москвы и других организаций по реализации государственной политики в области охраны труда в городе Москве.
В мероприятии текущего года примут участие более 200 организаций – это органы исполнительной власти города Москвы, промышленные предприятия и организации, научно-исследовательские институты и центры. Представители Московской Федерации Профсоюзов, органов государственного надзора и контроля, статистики и социального страхования, общественного контроля, ассоциации разработчиков, производителей и поставщиков средств индивидуальной защиты, ассоциации специалистов по охране труда.
«Безопасность труда – это то, с чем граждане сталкиваются каждый день. Это неотъемлемая часть жизни общества и цивилизованного движения вперед. В условиях современных вызовов, развивающейся экономики и инноваций в промышленности государство осуществляет контроль над соблюдением регламентов техники безопасности труда и норм трудовых отношений. Безопасность труда – это конституционное право человека и мы обязаны его защищать. Наша стратегия – это предупреждение и предотвращение нарушений. Уверен, что передовые технологии, которые будут продемонстрированы на выставке, помогут всем нам обогатить наши знания и применить их на практике», – отметил Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Владимир ПЕТРОСЯН…
В Петербурге пройдет Форум промышленной безопасности
Традиционный, 15-й по счету Международный Форум промышленной безопасности пройдет в Санкт-Петербурге в период с 30 мая по 2 июня. Он соберет ведущих специалистов промышленной безопасности из России и зарубежных стран, сообщает официальный сайт Форума.
Местом проведения грандиозного мероприятия организаторы выбрали конгресс-центр петербургской гостиницы «Московские ворота», способной вместить всех желающих принять участие в обсуждении проблем промышленной безопасности и выработке единой стратегии по обеспечению рабочих достойными условиями труда. В нынешнем году особое внимание участники Форума планируют уделить вопросам экологической безопасности, включая проблему сохранения целостности окружающей среды. Организаторы отмечают, что загрязнение окружающей среды отходами промышленного производства способно спровоцировать риск возникновения у жителей расположенных вблизи предприятий населенных пунктов различных заболеваний, включая онкологические, аллергические и другие болезни…
Тульская область: факторы снижения производственного травматизма в регионе
Управляющий Тульским региональным отделением Фонда социального страхования РФ Юрий Павлович СЕМЕНОВ принял участие в расширенном заседании областной межведомственной комиссии по охране труда, посвященном Всемирному Дню охраны труда. «Один из важных факторов снижения производственного травматизма в регионе является инвестирование средств обязательного социального страхования в улучшение условий труда на предприятиях Тульской области и сохранение здоровья работающего населения», – начал свое выступление Юрий Павлович СЕМЕНОВ. В 2016 году 409 страхователей Тульской области улучшили условия труда за счет средств обязательного социального страхования. На эти цели региональное отделение направило 91,9 миллионов рублей.
Анализ расходов предприятий, использовавших денежные средства на финансовое обеспечение предупредительных мер в разрезе видов экономической деятельности характеризует специфику и особенности производственной сферы Тульской области. Наиболее активно и целенаправленно ведется работа по улучшению условий и охраны труда крупными производственными компаниями в следующих отраслях: производство машин, оборудования, оружия и боеприпасов, металлургическое производство, химическая промышленность, строительство и сельское хозяйство.
Среди страхователей, которые улучшили в 2016 году условия труда, 55 предприятий малого бизнеса, работающих в производственной сфере. 2017 году за счет средств обязательного социального страхования предприятиями Тульской области приобретены более 200 тысяч единиц средств индивидуальной защиты для 27 тысяч работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; проведена специальная оценка условий труда более 12-ти тысяч рабочих мест; обучены по вопросам охраны труда 602 специалиста предприятий и организаций...
В Калининградской области в результате несчастных случаев на предприятиях за год пострадали 317 человек
В Калининградском государственном техническом университете (КГТУ) состоялось приуроченное к Всемирному дню охраны труда областное совещание-семинар по вопросам охраны труда в Калининградской области. В семинаре приняли участие врио министра социальной политики Калининградской области Анжелика МАЙСТЕР, руководитель Государственной инспекции труда в Калининградской области Евгений ЛУЦЕНКО, управляющий региональным отделением Фонда социального страхования РФ Людмила ВОЛОГЖИНА, депутаты областной думы, а также 300 представителей надзорных органов, муниципальных образований, региональных объединений профсоюзов и работодателей.
«На сегодняшний день численность занятых в экономике Калининградской области превышает 493 тысячи человек, – прокомментировала Анжелика МАЙСТЕР. – Общее количество субъектов хозяйственной деятельности достигло 54 тысяч. Состояние условий и охраны труда работников в течение ряда лет в основном остаются стабильными, а показатели состояния здоровья работающих в Калининградской области близки к общероссийским».
По ее словам, в 2016 году в организациях региона обследованы 23 тысячи рабочих мест. «Проведение специальной оценки условий труда не должно становиться самоцелью, основой для бездумной отмены гарантий и компенсаций работникам, назначенных ранее за работу во вредных условиях. В первую очередь – это средство контроля и основа для принятия эффективных, «точечных» мер по улучшению состояния производственной среды, обеспечения достойных условий труда», – считает МАЙСТЕР…
Все больше приморских работодателей понимают необходимость охраны труда. Показатели оптимистичные
В Приморье подвели итоги месячника по охране труда. Во всех муниципалитетах проходили мероприятия, призванные привлечь внимание к вопросам безопасности на производстве. И, судя по данным статистики, все больше работодателей придерживаются мнения, что гораздо проще устранить риски, чем потом разбираться с последствиями.
Мониторинг в области охраны труда показывает, что случаи производственного травматизма в Приморье стабильно снижаются. С 2013 года количество человек, пострадавших от несчастных случаев на производстве, уменьшилось на 27,7 %, количество погибших – на 44 %. Эти показатели говорят о том, что уровень организации работы по охране труда на приморских предприятиях значительно повысился. На основе анализа причин производственного травматизма краевым департаментом труда и социального развития и Государственной инспекцией труда разработан план мероприятий, который должен помочь сократить эти показатели.
В этих мероприятиях участвуют в том числе и органы самоуправления, объединения профсоюзов и работодателей. Одновременно, основываясь на данных Приморского отделения Фонда социального страхования, специалисты могут точечно работать с каждым конкретным работодателем, на предприятии которого выявлен случай производственного травматизма или профессионального заболевания.
– В последние годы правительством Российской Федерации предприняты серьезные шаги по модернизации законодательства в сфере охраны труда. Основная цель модернизации – переход от доктрины абсолютной безопасности к оценке приемлемого риска. В свете этих реформ значительно усиливается роль органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления, реализующих государственную политику в области охраны труда, – считает вице-губернатор Павел СЕРЕБРЯКОВ…
Приказ Минтруда России от 02.02.2017 № 129н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ»
Установлены государственные нормативные требования охраны труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог. Утвержденные Правила по охране труда обязательны для исполнения работодателями – юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении дорожных работ.
В частности, в соответствии с Правилами по охране труда работодатель обязан обеспечить:
– безопасность выполнения дорожных работ, содержание дорожной техники и технологического оборудования в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с утвержденными Правилами по охране труда и документацией организации-изготовителя;
– обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;
– контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда…
Письмо Минтруда России от 11.11.2016 № 15-2/В-3673 «О создании работодателем службы охраны труда»
Если в компании больше 50 работников, нельзя передать все функции службы охраны труда на аутсорсинг. Минтруд России пояснил: работодатели с числом сотрудников больше 50 не могут воспользоваться часть 3 статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации и обойтись без службы охраны труда или штатного специалиста по охране труда. Эту норму, по мнению ведомства, могут применять лишь те, у кого трудится не более 50 человек. Она допускает, что при отсутствии службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции выполняют:
– лично работодатель – индивидуальный предприниматель;
– руководитель организации;
–другой уполномоченный работодателем сотрудник;
– сторонняя организация или специалист, привлекаемые по гражданско-правовому договору.
Если работодатель-юридическое лицо, число сотрудников которого превышает 50, не создаст службу охраны труда или не введет должность специалиста по охране труда, это может обернуться штрафом от 50 тыс. до 80 тыс. руб…
Письмо Роструда от 12.04.2017 № ТЗ/1330-11-2 «О применении риск-ориентированного подхода»
Как будет применяться риск-ориентированный подход при проверках Государственной инспекции труда? В письме от 12.04.2017 № ТЗ/1330-11-2 Роструд напомнил, что постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2017 г. № 197 утверждены изменения, в соответствии с которыми федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с правилами отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.
Хозяйствующие субъекты распределяются на 5 категорий рисков. В зависимости от категории риска периодичность проведения плановых проверок будет составлять:
– для категорий высокого риска – 1 раза в 2 года;
– для категорий значительного риска – 1 раз в 3 года;
– для категорий среднего риска – не чаще чем 1 раз в 5 лет;
– для категорий умеренного риска – не чаще чем один раз в 6 лет.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к низкой категории риска, плановые проверки проводиться не будут...
Приказ МЧС России от 14.04.2017 № 171 «Об утверждении Перечня актов, содержащих обязательные требования»
МЧС России утвержден перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В установленный перечень включены федеральные законы; Указы Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти по областям:
– гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– в области пожарной безопасности…
Приказ Минтруда России от 20.03.2017 № 288н «Об утверждении Административного регламента ФСС России»
Обновлен порядок приема ФСС России расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС). Регламентом определены в том числе требования к порядку информирования о предоставлении данной государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при ее предоставлении.
Заявителями на получение услуги являются:
– юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающие граждан Российской Федерации);
– физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В приложениях приведены контактная информация региональных отделений ФСС России, блок-схемы предоставления государственной услуги на бумажном носителе и в форме электронного документа. Признан утратившим силу приказ Минтруда России от 18.09.2013 № 467н, которым был утвержден ранее действовавший порядок приема данных документов…
Федеральный закон от 01.05.2017 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральные законы»
С 1 июля 2017 года начнут действовать правила об электронных больничных. Опубликован закон, который позволит с письменного согласия пациента оформлять ему электронный больничный вместо бумажного. Бумажные больничные не отменяются, но электронные листки нетрудоспособности, использовать которые начнут с июля, станут им удобной альтернативой. Нововведения позволят сократить бумажную волокиту и сделать обмен информацией быстрым и прозрачным.
Для реализации новшеств потребуется, чтобы и медорганизация, и работодатель пациента стали участниками специальной системы информационного взаимодействия. Электронный больничный будет заверяться усиленными квалифицированными электронными подписями медработника и медорганизации. Пока неясно, придется ли работодателю заполнять какие-либо поля такого листка нетрудоспособности. Полагаем, в этом помогут разобраться подзаконные акты. Речь идет либо о принятии новых актов в связи с введением электронных больничных, либо о внесении изменений в действующий Порядок выдачи листков нетрудоспособности…
Постановление Правительства РФ от 19.04.2017 № 470 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841»
Со 2 мая 2017 года все работодатели должны проводить для вновь принятых работников вводный инструктаж по гражданской обороне. Правительство Российской Федерации внесло ряд изменений в Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 №841. Документом, в частности, предусмотрено введение для юридических лиц дополнительных обязанностей по орагнизации обучения работников в области гражданской обороны:
– разрабатывать программу вводного инструктажа по гражданской обороне;
– организовывать и проводить его с сотрудниками в течение первого месяца их работы;
– планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» заниматься подготовкой работников организации в области гражданской обороны работодатели должны и сейчас. В перечень обязанностей входят разработка программ обучения, его проведение, а также создание и поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы. Со 2 мая эти обязанности также сохранятся, но с уточнением: речь будет идти о курсовом обучении, порядок проведения которого изложен в Рекомендациях по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 02.12.2015 № 2-4-87-46-11).
За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны установлена административная ответственность. Организации грозит штраф от 100 тыс. до 200 тыс. руб., если не провести мероприятия по подготовке к защите и по защите работников от опасностей, которые возникают при военных действиях или вследствие них...
Несчастный случай на производстве. Памятка работодателям
Какие бы инструктажи ни проводились на предприятиях, стопроцентно исключить возможность производственных травм, к сожалению, нельзя. Но все ли травмы, полученные на работе, признаются несчастным случаем на производстве? Как отличить производственную травму от бытовой? Что должен делать работодатель, если произошел несчастный случай? Ответы на все эти вопросы вы сможете найти в статье. Трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность по организации безопасных условий труда. Так, в организации должны быть установлены правила внутреннего распорядка, действовать инструкции по безопасности труда и т.д. Если компания является не очень большой, то функции по обеспечению охраны труда можно распределить между сотрудниками, прописав их в должностных инструкциях.
Однако работодатель обязан создать службу охраны труда либо нанять специалиста по охране труда, если численность сотрудников превышает 50 человек (ст. 217 ТК РФ). Рекомендации по организации данной службы закреплены в Постановлении Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14. Например, все сотрудники службы в обязательном порядке должны пройти специальное обучение по охране труда. Но, несмотря на все принятые меры, например применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты либо проведение аттестации рабочих мест (обращаем ваше внимание на то, что с 1 января 2014 года процедура аттестации рабочих мест по условиям труда отменена, а взамен нее в Российской Федерации введена процедура специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», – прим. ред.) и т.п., несчастный случай все-таки может случиться…
Охрана труда: обучение и инструктаж
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда на предприятии. Работник, в свою очередь, должен соблюдать установленные правила, нарушение которых может привести к несчастным случаям и травмам. Чтобы знать эти правила, каждый сотрудник обязан пройти инструктаж по технике безопасности, а некоторые – и специальное обучение (ст. 214 ТК РФ). Проследить за тем, как выполняется данная обязанность, и организовать инструктаж и обучение также должен работодатель.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее – Порядок). Его требования распространяются на всех работников организации, в том числе на руководителя. На предприятии в течение года после поступления на работу обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда могут не проходить только работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда или непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет (п. 1.6 Порядка).
Инструктаж по технике безопасности проходит каждый работник, принимаемый на работу, а также переводимый на другую работу (очевидно, имеется в виду, по другой специальности) (разд. 2.1 Порядка). Кроме того, вводный инструктаж должны пройти:
– командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке;
– учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику;
– другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.
Проводит вводный инструктаж специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложена эта обязанность. Вне зависимости от того, есть в организации специалист по охране труда или нет, работодатель вправе возложить обязанности, связанные с проведением вводного инструктажа по охране труда, на другого сотрудника. При этом необходимо учитывать, что указанные обязанности можно возложить только на работника, который прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с действующим законодательством (Письмо Минтруда России от 09.08.2016 № 15-2/ООГ-2884). Кроме вводного инструктажа, проводятся и другие…
Профзаболевания медперсонала рентгенкабинетов: риски, профилактика, охрана труда
Во многих случаях диагностическое и медицинское оборудование и методы лечения, используемые в медицинских учреждениях, могут повредить здоровью медработника. Поэтому, необходимо соблюдать гигиенические стандарты и меры предосторожности для контроля контактов с неблагоприятными факторами. Исследования, проведенные во многих российских медицинских учреждениях, выявили, что условия работы на многих рабочих местах не оптимальны и могут вызвать нарушение здоровья медицинского и вспомогательного персонала и, иногда, приводить к профессиональным заболеваниям. Среди физических факторов, которые могут оказать существенное влияние на здоровье медицинского персонала в Российской Федерации, первое место занимает ионизирующее излучение.
Десятки тысяч российских медиков сталкиваются с ионизирующим излучением на работе. В прошлом были приняты специальные законы, ограничивающие дозы и уровни облучения, при которых специалисты могут работать продолжительный период времени без риска для здоровья. В последние годы применение методов контроля рентгеновского излучения было расширено, чтобы охватить не только рентгенологов, но и хирургов, анестезиологов, травматологов, специалистов по реабилитации и персонала среднего уровня. Уровни излучения на рабочих местах и дозы рентгеновского излучения, получаемые этими лицами иногда даже выше, чем дозы, получаемые рентгенологами и лаборантами рентгенологических кабинетов.
Как известно, работа в рентгеновских кабинетах связана с вредными производственными факторами. Наиболее опасно из них рентгеновское излучение, поэтому радиационная защита персонала кабинетов является одним из главных условий техники безопасности и охраны здоровья трудящихся при проведении рентгенологических исследований. Рентгеновские лучи, как и другие виды ионизирующего излучения, обладают выраженным биологическим свойством. Первым эффектом при взаимодействии гамма-квантов с тканями организма человека является возникновение возбуждения, то есть ионизация атомов и молекул с последующими быстро развивающимися биохимическими реакциями в соматическом и генетическом направлении. При высоких разовых и суммарных дозах могут наступить необратимые изменения в отдельных органах и в организме в целом.
Лицам, работающим в рентгеновских кабинетах, необходимо правильно оценивать радиационную обстановку в кабинете и прежде всего знать качественные, а иногда и количественные характеристики излучения. В настоящее время действуют «Нормы радиационной безопасности», регламентирующие условия безопасной работы персонала кабинетов и позволяющие осуществлять действенный контроль за радиационной обстановкой в медицинских учреждениях. В настоящее время лучевые методы диагностики востребованы, как никогда. Бесспорный их лидер – рентгеновская диагностика. При этом на ее долю приходится более 99% всей медицинской дозы или почти 1/3 полной дозы облучения населения…
Современные и эффективные специальная одежда и средства индивидуальной защиты
Первые упоминания о рабочей или спецодежде относятся к античным временам. Так, в Древней Греции и Риме одежда рабов состояла из туники с короткими рукавами и плаща из грубой шерстяной ткани. В 1741 г. в европейских странах появился на правах закона «Суконный регламент», в котором обращалось внимание на плохое (изношенное) состояние одежды рабочих. Регламент обязывал всех фабрикантов одевать и обувать своих рабочих в одинаковую одежду, «удобно и пристойно», с последующим вычитанием ее стоимости из зарплаты рабочего. Через некоторое время после принятия этого регламента выяснилось, что несмотря на затраты, у «пристойно одетых» работников заметно выросла производительность труда.
Перенял этот европейский опыт и начал применять его в России Петр I. Однако специальная рабочая одежда получила широкое распространение в нашей стране лишь к концу XIX века. Для представителей разных профессий предназначались различные виды спецодежды. Например, для рабочих металлообрабатывающих предприятий в горячих цехах был обязателен передник с кожаным нагрудником, который надевался поверх рубашки и брюк; рабочие текстильных фабрик в красильных, отделочных цехах (где были повышенная температура, пар), одевались в хлопчатобумажные рубашки и такие же штаны; ткачи, работавшие в помещениях с нормальной температурой, носили косоворотки или рубашки с отложным воротником. Женщины-ткачихи надевали кофты и юбки, а на голову повязывали платок или косынку.
В Советском Союзе развитие производства спецодежды связывают с открытием в 1930 г. Научно-исследовательского швейного института (НИИШ), в котором разрабатывались модели спецодежды. Вначале это были комбинезоны и ватники, позднее начали разрабатывать новые модели, учитывающие специфические особенности производства. Сегодня, по оценке экспертов, потребность в использовании профессиональной одежды и обуви в стране испытывают более 50 млн работников разных отраслей: сварщики и металлурги, химики и нефтяники, строители и авиаторы, рыбаки, медики, работники сферы услуг, структур охраны и т.д. Каждый год потребность в спецодежде увеличивается почти на 15 %.
В структуре производства наибольший удельный вес – 62 % – составляет рабочая одежда, которая относится к группе «спецодежда прочая»: пальто, полупальто, плащи, куртки производственные и профессиональные, комбинезоны производственные и профессиональные, юбки, халаты, блузки, фартуки…
Профессиональные миозиты работников: клиническая картина, диагностика, лечение, профилактика, экспертиза трудоспособности
Среди болезней опорно-двигательного аппарата нередко встречаются заболевания нервно-мышечной системы в виде миозитов, миалгий (мышечных болей), фибромиофасцитов (воспалительных заболеваний мышечных сухожилий). У работников, чей труд сопровождается значительным напряжением верхних конечностей, выполнением часто повторяющихся движений, такие заболевания наблюдаются чаще всего.
Среди факторов, способствующих возникновению этих заболеваний, отмечают вибрацию и охлаждение. Преимущественно мышечные заболевания наблюдаются у тех, кто недостаточно приспособлен к физическому труду или пользуется неправильными, нерациональными методами работы (неправильная «постановка» руки, повышенная нагрузка и т.д.). Подобные болезни развиваются довольно незаметно для больных и имеют характерные клинические проявления.
Автор публикации: Сергей Анатольевич БАБАНОВ, доктор медицинских наук, профессор, заведующий кафедрой профессиональных болезней и клинической фармакологии ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации…
Выбор и перемещение технологий: международный опыт
За последнее десятилетие на долю иностранных компаний и инвесторов пришлось более 60 % всех капиталовложений в развитие промышленности в развивающихся странах. В 1980-е годы началось становление мирового финансового рынка. За десять лет международное банковское кредитование, производимое основными промышленными странами, возросло с 4 до 44 процентов валового национального продукта (GDP). Ежегодный коэффициент роста объемов зарубежных инвестиций, осуществленных Соединенными Штатами, Японией, Западной Германией, Францией и Англией в период с 1986 по 1990 годы, составил 27 %.
По оценкам специалистов, общий объем международных инвестиций составляет в настоящее время 1700 миллиардов долларов (LaDou and Levy – Ла Доу и Леви 1995). Имеется приблизительно 35 тысяч межнациональных корпораций со 147 тысячами зарубежных филиалов. Большая часть капиталовложений в экономику развивающихся стран осуществляется этими корпорациями. Ежегодный объем продаж, производимых 350 крупнейшими межнациональными корпорациями, равен одной третьей совокупного валового национального продукта, производимого в промышленных странах, и намного превышает этот показатель для развивающихся стран.
Причиной перемещения промышленного производства из развитых в развивающиеся страны обычно является наличие в последних более дешевой рабочей силы. Создание предприятий за границей объясняется также желанием снизить транспортные расходы, преодолеть торговые барьеры и избежать последствий неустойчивости валютных рынков. Однако в основе желания некоторых компаний перенести производство в развивающиеся страны лежит, прежде всего, стремление уйти от необходимости выполнения существующих в стране требований законодательства по труду и охране окружающей среды. Для многих развивающихся стран это источник большого количества дополнительных рабочих мест.
Большинство капиталовложений в экономику развивающихся стран направлено в страны Азии. В период с 1986 по 1990 годы страны Восточной и Юго-Восточной Азии получили в виде инвестиций 14 миллиардов, страны Латинской Америки 9 миллиардов, а страны Африки 3 миллиарда долларов. В настоящее время открыто борются за свою долю иностранных капиталовложений страны Центральной Европы. Правительства Индии, Вьетнама, Египта, Никарагуа и Узбекистана, с целью привлечения иностранных инвесторов, пересмотрели законодательство, регулирующее права собственности…
Все публикации
