Еженедельный аналитический обзор по охране труда
07.07.2017 7:42:00
Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.
Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.
Тема недели:
Роструд сформировал списки работодателей
с высокими и значительными рисками
На своем официальном сайте Роструд разместил и планирует поддерживать в актуальном состоянии информацию обо всех работодателях, чья деятельность отнесена к категориям высокого и значительного рисков. Информация в каждом из списков работодателей представлена с разбивкой по регионам и содержит сведения о: наименовании, ОГРН, ИНН; месте нахождения осуществления деятельности; категории риска и дата принятия решения об отнесении деятельности к высокой или значительной категории риска (п. 21 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. № 875).
Среди столичных компаний в списке высокой категории риска, например, присутствуют ОАО «РЖД», ФГУП «Почта России», ПАО «Сбербанк России», Банк России, а в списке значительного – ГУП города Москвы автокомбинат санитарного транспорта «МОСАВТОСАНТРАНС» Департамента здравоохранения города Москвы, АО «Компания Транстелеком», ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»…
В последние годы наметилась тенденция роста профессиональной патологии и у водителей пассажирского транспорта, в основном, автобусов. Вместе с тем, в большинстве опубликованных работ не решается проблема условий труда и сохранения здоровья водителей городского транспорта в современных условиях. Это затрудняет осуществление санитарного надзора при эксплуатации автомобилей, а также эффективную организацию лечебно-профилактического обслуживания.
Исследования, проведенные в г. Воронеже, включали в себя гигиеническую оценку условий труда водителей автобусов, хронометража рабочего дня, функционального состояния организма водителей в течение смены, психофизиологические исследования. Гигиеническая оценка факторов среды на рабочем месте показала, что эквивалентный уровень шума колебался от 70 до 89 дБ (нормативный показатель 70 дБ), параметры общей вибрации превышали нормируемый параметр по корректированному уровню на 6-11 дБ и составляли 107-112 дБ при гигиеническом нормативе 101 дБ, параметры температуры превышали в весенне-летний период допустимые гигиенические значения на 5-7 °С.
Неблагоприятным производственным фактором является и повышенное содержание химических веществ в воздухе рабочей зоны. Превышения наблюдаются по 12 химическим ингредиентам, из них наибольший процент приходится на оксид углерода и диоксид азота, то есть вещества, образующиеся при сгорании топлива; пыль – обусловливаемая некачественным дорожным покрытием, наличием трамвайных путей, и фенол (составной компонент масел и автомобильных присадок). Установлено, что для окиси азота, углерода, углеводородов имеются достоверные положительные связи между уровнем загазованности воздуха рабочей зоны и кабины, о чем свидетельствуют значения коэффициентов парных корреляций «средней» силы (0,50 – 0,64)…
По результатам расследования несчастного случая, произошедшим с 40-летним грузчиком, «Дзержинскую металлургическую компанию» оштрафовали на 120 тысяч рублей. Об этом сообщает государственная инспекция труда в Нижегородской области.
ЧП произошло 16 мая 2017 года. Грузчик с бригадой сортировал строительный мусор и металлолом для вывоза с производственной территории. Во время работы у грузчика зазвонил сотовый телефон, который находился от него на расстоянии около 10 метров. Услышав звонок, мужчина побежал к телефону и споткнулся обо что-то торчащее из земли. В результате он упал и получил тяжелую черепно-мозговую травму и сложные повреждения лицевой части головы. Пострадавшего доставили в больницу.
В ходе расследования был выявлен ряд нарушений охраны труда. Так, работодатель не обеспечил безопасные условия труда на рабочем месте. Также на производственной территории находился строительный мусор, кирпичи, торчала арматура и проволока. Кроме того, не была проведена спецоценка рабочего места грузчика. Извещение о тяжелом несчастном случае в госинспекцию труда поступило несвоевременно…
Старение населения в Европейских сообществах стало непреложным фактом. Согласно данным из различных источников, в предстоящие годы возрастная структура населения ЕС сильно изменится за счет разрастания сегментов пожилых и престарелых людей. Демографические изменения окажут влияние не только на здравоохранение и системы социального страхования, но и на национальную экономику, поскольку они будут сказываться на общем трудовом потенциале рабочей силы. Раcширение возможностей специалистов по охране профессионального здоровья должно содействовать укреплению здоровья пожилых работников.
Выведение вопросов, связанных со старением, в главное русло организационной деятельности компаний в сфере охраны и гигиены труда станет ключевым направлением менеджмента, ориентированного на поддержание высокой работоспособности наемного персонала. Соответственно, приобретет особое значение квалификация и опыт специалистов по охране профессионального здоровья. Потребуется больше медиков для обслуживания возрастающего количества пожилых работников, при этом данной группе специалистов придется повышать свою компетентность (квалификацию), чтобы успешно решать специфические проблемы здоровья пожилых работников.
Проведенные целенаправленные исследования показали, что для противостояния негативным эффектам старения рабочей силы и адекватного реагирования на рост потребностей в профилактическом обслуживании пожилых работников необходим системный подход, обеспечивающий учет таких факторов как общее изменение отношения в обществе к проблеме старения, расширение объема знаний работодателей и управляющего персонала о связанных с возрастом проблемах здоровья, принятие мер по оздоровлению рабочих мест, обеспечение баланса между работой и личной жизнью, увеличение потенциала системы здравоохранения (особенно ее подсистемы, отвечающей за охрану профессионального здоровья)…
4 июля 2017 года на заседании правительства Ивановской области был рассмотрен вопрос «О реализации государственной политики в области охраны труда». С основным докладом выступила председатель комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Татьяна Сергеева. На сегодняшний день более чем в 59 тыс. организациях различных форм собственности Ивановской области трудятся свыше 460 тыс. человек. Вопрос обеспечения безопасности и культуры труда является одним из приоритетных направлений деятельности комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции.
В регионе разработан комплексный план мероприятий по предупреждению производственного травматизма, осуществляется ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в подведомственных организациях, проводятся мероприятия, направленные на распространение лучших практик по организации работы и повышение уровня культуры в сфере охраны труда.
Координацию деятельности органов исполнительной власти, территориальных органов государственного контроля и надзора, органов социального страхования, объединений профсоюзов и работодателей на территории региона осуществляет областная межведомственная комиссия по охране труда. Ежеквартально на заседаниях комиссии заслушиваются отчеты руководителей организаций о проводимой работе, доводятся до работодателей изменения, касающиеся законодательства в области охраны труда и техники безопасности, обсуждаются проекты нормативных правовых актов. Аналогичные комиссии созданы в каждом муниципальном образовании области…
Более чем в 120 миллиардов долларов в год оценили ученые США потери, связанные с влиянием стресса на здоровье человека. ым работникам тоже нужны психологи, чтобы стрессы на работе не прерывали их жизни. В эту цифру заложены такие последствия стрессов, как снижение производительности труда, фонда рабочего времени и расходы медицины на лечение большого числа заболеваний, возникающих вследствие нервного перенапряжения (например, проблемы с желудочно-кишечным трактом, сердечно-сосудистой системой), рассказал корреспонденту «Российской газеты» проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов.
Более того, американские ученые выяснили, что продолжительность жизни высококвалифицированных работников с каждым годом уменьшается на пять процентов – опять же из-за больших стрессов и проблем на рынке труда, возникающих у этой категории работников. В какую сумму обходятся работодателям и государству аналогичные последствия стрессов в России, никто не считал, отмечают эксперты. Но есть другие цифры, например, внезапная сердечная смертность молодых трудоспособных людей (которая часто возникает также из-за большого нервного напряжения), в том числе на работе, в нашей стране вдвое выше, чем в США. «В Америке частота внезапной сердечной смерти оставляет от 0,36 до 1,28 на тысячу человек населения в год, а по данным некоторых авторов, в России этот показатель составляет от 0,8 до 1,6 на тысячу человек, но если учесть погрешности статистики и формулировки посмертного диагноза, можно предположить, что он значительно выше», – рассказывает корреспонденту «Российской газеты» доктор медицинских наук, руководитель лаборатории Государственного научно-исследовательского центра профилактической медицины Минздрава России Мехман МАМЕДОВ.
Основная причина внезапной смерти (от 70 процентов до 90 процентов) это сердечно-сосудистые заболевания, в частности ишемическая болезнь сердца. У мужчин взезапная смерть встречается в 9-10 раз больше, чем у женщин, тогда как другие проявления сердечно-сосудистых заболеваний не имеют такую существенную гендерную разницу. По словам Мехмана МАМЕДОВА, среди основных факторов риска – острый и хронический стресс, анатомическое изменение структуры сердца, как у гипертоников со стажем, у лиц с ожирением и пороками сердца. Еще один важнейший фактор риска – курение (95 процентов мужчин, внезапно умерших от проблем с сердцем, были курильщиками, показывают исследования)…
Декларация СОУТ – явление достаточно новое для российских предприятий, и не все до конца понимают ее предназначение. Вне зависимости от размера бизнеса формы собственности, все учредители обязаны по закону оформлять этот документ. Какова его задача? Декларация призвана подтвердить тот факт, что условия труда на предприятии не представляют угрозы и риска для его работников, то есть соответствуют государственным нормативам.
С 2016 года проведение спецоценки является личной инициативой работодателей. Они сами выбирают поставщика и составляют внутренний приказ. На его основании составляется график проверочных работ, собирается комиссия.Если в процессе анализа выясняется, что на местах нет риска для здоровья и жизни сотрудников, то они подлежат декларированию через Госинспекцию труда. Но даже когда на предприятии присутствуют «вредные» места, придется опять-таки оформить декларацию – на остальные, «безопасные» места предприятия. А вот для уже проверенных до этого момента мест законом предусмотрена уточненная декларация по СОУТ (если оценка уже состоялась в интервале с начала 2014 года до настоящего времени).
КАКИЕ РАБОЧИЕ МЕСТА МОЖНО ЗАДЕКЛАРИРОВАТЬ?
Итак, мы выяснили, что декларация соответствия условий труда государственным требованиям делается в отношении «неопасных» и «безвредных» рабочих мест работы. Есть одна оговорка: после того как в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ были внесены поправки, уточненная декларация по СОУТ может быть подана для мест, условия которых рассматриваются законом как допустимые/оптимальные.
ДЕКЛАРАЦИЯ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА: ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ 2017
В целом, декларация – это несложный, интуитивно понятный в заполнении формуляр. Что в нем указывают? Для начала – основные сведения о предприятии: наименование юрлица или ИП; юридический и фактический адрес; ИНН, ОГРН. Далее вносятся данные о тех рабочих местах, на которых опасные/вредные условия не были выявлены. Образец заполнения декларации соответствия условий труда включает в себя индивидуальный номер, наименование должности и численность сотрудников, занятых на этих местах. Также форма декларации соответствия условий труда требованиям охраны труда должна содержать реквизиты организации, которая вела проверку. Как известно, СОУТ уполномочены проводить лишь аккредитованные для этого специализированные компании. Проверить их статус несложно – информация о них внесена в реестр на сайте Трудовой инспекции. В конце документа ставится личная подпись руководителя (работодателя) и указывается дата составления документа…
Специальная оценка условий труда – процедура, безусловно, обязательная для каждого работодателя в России. И, хотя порядок СОУТ оформлен на официальном уровне, в нем есть довольно либеральные тезисы. Например, сроки проведения СОУТ в организации. Как следует из п. 6 ст. 27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ, проверку некоторых мест разрешено проводить поэтапно, главное – завершить ее до конца декабря 2018 года.
Суды по-разному оценивают это требование и порой выносят разноречивые постановления. Случается, что штрафы за упущенные сроки проведения СОУТ достигают двухсот тысяч рублей. Чтобы избежать финансовых потерь, работодателю нужно ясно понимать, с какой периодичностью проводится СОУТ, чем отличаются первичная и последующие проверки, каков срок действия СОУТ и так далее.
СОУТ: ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ И СРОКИ
Начиная свою деятельность, новая организация порой даже не подозревает, какие мероприятия ей необходимо будет провести – даже если они носят сугубо формальный характер. Любое предприятие в России по закону обязано пройти процедуру СОУТ. Сроки проведения впервые (для новых организаций) составляют не более полугода. То есть, после регистрации компании работодатель должен провести проверку условий труда в первые 6 месяцев своей работы.
Если предприятие существует свыше полугода, а проверка с момента его образования ни разу не проводилась, то сделать это необходимо как можно быстрее, а лучше, как говорится, еще вчера. Результаты спецоценки действуют 5 лет, с момента выдачи отчета по итогам проверки. Проведение СОУТ на рабочем месте, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, объясняется тем, что работодатель обязуется обеспечить: безопасность и охрану труда работников; информирование сотрудников о том, в каких условиях они работают и так далее.
Также из ст. 219 Трудового кодекса следует, что сотрудники могут рассчитывать на: безопасность и охрану условий, в которых они трудятся; информирование об опасности/вредности этих условий. Нанимаясь на работу, человек имеет полное право потребовать у своего работодателя информацию об уровне риска и потенциальных (или реальных) вредных факторах в процессе работы. Даже если это касается банального нахождения у экрана компьютера. Если работодатель игнорирует это право и не озвучивают информацию наемному сотруднику, тот может обратиться в орган госнадзора. Сам факт такого обращения уже означает для работодателя штраф в размере 80 тысяч рублей и требование срочной спецоценки условий труда. Если предписание госнадзора остается без внимания, организации грозит приостановка деятельности до 90 календарных дней.
ИТОГИ СОУТ: ЧТО ДЕЛАТЬ С РЕЗУЛЬТАТАМИ ПРОВЕРКИ?
По итогам оценки вредные факторы могут быть не выявлены вообще. В этом случае рабочее место можно задекларировать в Трудовой инспекции. Раз условия работы на этом месте соответствуют нормам охраны труда, значит, проводить проверку этого места в дальнейшем не нужно. Если в дальнейшие 5 лет работодатель не будет реорганизовывать рабочее место, то внеплановая СОУТ ему не понадобится. Декларация будет автоматически продлена. Тогда срок действия СОУТ составляет 5 лет. Но закон не допускает прерывания в проверках. Поэтому по истечении пяти лет работодатель должен иметь уже результаты обязательно аттестации рабочих мест по условиям труда (АРМ)…
В соответствии с действующим федеральным законодательством нормы об охране труда должны соблюдаться на предприятиях и организациях всех форм собственности, в том числе и у индивидуальных предпринимателей, использующих труд наемных работников. Согласно требованиям ст. 212 ТК РФ, ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 с последующими изменениями и дополнениями «О специальной оценке условий труда» у работодателей должна быть проведена специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест), в соответствии с заключениями, в которых подтверждено наличие вредных или опасных условий труда, соблюдаются нормы и условия выдачи средств индивидуальной защиты.
Всеми работодателями должны быть разработаны и утверждены Положения о системе управления охраной труда, в соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ, Приказа Минтруда № 438н от 19 августа 2016. Работодателями в соответствии с требованиями статей 217 и 221 ТК РФ назначаются ответственные лица по охране труда и технике безопасности, обеспечивается проведение обязательной сертификации средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Также, всеми работодателями должно быть обеспечено обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте. Постановлением Минтруда России, Минобразования России № 1/29 от 13.01.2003 (в редакции от 30.11.2016) утвержден «Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций».
Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности…
Организациям необходимо подавать в инспекцию нулевой расчет по страховым взносам. Минфин России указал, что непредставление расчета по страховым взносам с нулевыми показателями влечет штраф. Его минимальный размер составляет 1 000 рублей. Ведомство пояснило, что в Налоговом кодексе Российской Федерации не предусмотрено освобождение от обязанности представить расчет по страховым взносам, если организация в отчетном периоде не ведет финансово-хозяйственную деятельность. Подавая нулевой расчет, плательщик заявляет, что не производил выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц.
Нулевой расчет позволит налоговой инспекции отличить компании, которые не выплачивают вознаграждения физическим лицам и не ведут финансово-хозяйственную деятельность, от тех, которые нарушили срок представления расчета. Напомним, расчет по страховым взносам организация должна подать в ФНС России не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным или отчетным периодом. Ввиду переноса крайний срок сдачи расчета за I квартал 2017 года выпадает на 2 мая…
Для расчета скидок и надбавок к тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2018 год определены значения основных показателей по видам экономической деятельности. Значения основных показателей определены в соответствии с «Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам...», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524.
Такими показателями являются:
– отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;
– количество страховых случаев по виду экономической деятельности на тысячу работающих;
– количество дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом…
Продолжительность ежедневной работы для 14-летних граждан, работающих в период летних каникул, ограничили 4 часами. Уточнены условия заключения трудового договора с лицами, достигшими 15 лет, оставившими школу до получения основного общего образования или отчисленными из нее и продолжающими получать общее образование в иной форме обучения.
Согласно поправкам они могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, и без ущерба для освоения образовательной программы. Также уточнены условия вступления 14-летних граждан в трудовые отношения в случае получения ими общего образования. С письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства с ними может быть заключен трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. Кроме того, продолжительность ежедневной работы (смены) для граждан в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период летних каникул, ограничена 4 часами...
Как будет применяться риск-ориентированный подход при проверках Государственной инспекции труда?
В письме от 12.04.2017 № ТЗ/1330-11-2 Роструд напомнил, что постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2017 г. № 197 утверждены изменения, в соответствии с которыми федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с правилами отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.
Хозяйствующие субъекты распределяются на 5 категорий рисков. В зависимости от категории риска периодичность проведения плановых проверок будет составлять:
– для категорий высокого риска – 1 раза в 2 года;
– для категорий значительного риска – 1 раз в 3 года;
– для категорий среднего риска – не чаще чем 1 раз в 5 лет;
– для категорий умеренного риска – не чаще чем один раз в 6 лет.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к низкой категории риска, плановые проверки проводиться не будут. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрен коэффициент устойчивости их добросовестного поведения (Ку), который рассчитывается для каждого работодателя на основании следующих показателей:
– наличие несчастных случаев;
– факт задолженности по зарплате;
– наличие факта назначения административных наказаний.
При отсутствии назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда по результатам плановой проверки принимается решение о понижении категории риска до следующей. При наличии смертельного несчастного случая, признанного связанным с производством, за 3 года, предшествующих текущему, категория риска повышается до категории высокого риска.
Индивидуальные коэффициенты рассчитываются на основании:
– данных ведомственной отчетности о результатах надзорно-контрольной деятельности, представленных территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости за 3 года, предшествующих текущему;
– сведений о травматизме за 3 года, предшествующих текущему;
– сведений о задолженности по зарплате за предшествующий год.
Решение об изменение категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении работодателя к категории риска. При отсутствии решения об отнесении работодателя к определенной категории риска работодатель считается отнесенным к категории низкого риска. Кроме того, предусмотрен заявительный характер об изменении присвоенной ранее категории риска, путем подачи юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем заявления в федеральную инспекцию труда. Информация о подконтрольных субъектах по категориям рисков будет размещена на сайте Роструда до 15 июля 2017 года…
Деятельность корректора отличается повышенным напряжением зрения, постоянной концентрацией внимания и большой плотностью потока воспринимаемой и перерабатываемой информации. Преобладание зрительного и центрального (нервного, информационного) компонентов трудовых нагрузок происходит при сидячем режиме труда, в условиях гипокинезии, причем мышечный компонент нагрузок невелик. Состояние корректоров цеха фотонабора полиграфического предприятия исследовано в утренние рабочие смены зимнего периода года. Освещенность рабочих помещений и рабочих мест соответствовала санитарным требованиям, остальные условия труда также были удовлетворительными.
Трудовая деятельность корректоров мало меняется в процессе развития полиграфической промышленности, в последнее десятилетие их состояние изучено только отдельными авторами. Между тем работа над корректурой, как пример нефизического труда, представляет существенный интерес для анализа рабочего напряжения и утомления. Появление фотонабора несколько изменяет условия труда из-за необходимости читать, кроме обычных, черные оттиски на белом фоне, снимки с цветным текстом и фоном. Поэтому желательно иметь возможность варьировать освещенность в соответствии с особенностями читаемых листов корректуры. У исследуемых лиц эта возможность не была реализована…
Работники нарушают требования охраны труда, а работодатель их за это увольняет. Причем, по его мнению, на законном основании. Однако суд далеко не всегда с этим согласен. О том, какие ошибки работодатель совершает при увольнении работников за нарушение требований охраны труда, и поговорим. Право на судебную защиту своих прав и интересов в настоящее время активно используется всеми участниками и гражданско-правовых, и трудовых отношений. Естественно, работники, уволенные по инициативе работодателя, не желают пассивно реагировать на появление в своей трудовой книжке основания увольнения с отрицательным оттенком. И нередко обращаются в суд с исками как об оспаривании формулировки основания увольнения, так и о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе.
В соответствии с пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей – установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если оно повлекло тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
В статье «7 ошибок работодателей, которые не стоит делать в сфере охраны труда», опубликованной в прошлом номере журнала, мы выяснили самые популярные нарушения работодателей в области организации охраны труда. Сейчас установим, какие ошибки совершает работодатель при увольнении нарушителей требований охраны труда и как суд реагирует на подобные упущения работодателей.
НЕОЗНАКОМЛЕНИЕ С ИНСТРУКЦИЕЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Статья 212 ТК РФ запрещает работодателю допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда. Часть 3 ст. 68 ТК РФ требует от работодателя при приеме на работу (до подписания трудового договора) обязательного ознакомления работника под личную подпись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
Для привлечения к дисциплинарной ответственности необходимо одновременно наличие нескольких условий: противоправность поведения работника, причинение в результате его действий (бездействия) ущерба имущественного и (или) организационного характера, причинно-следственная связь между его проступком и возникшим ущербом, а также его вина в форме умысла или неосторожности…
Настоящая статья в основном посвящена проблемам женщин, хотя на самом деле речь идет о человеке как таковом – о человеке, выполняющем функцию работника. Каждому нужны одновременно и необходимость преодоления, и ощущение защищенности, которые могут дать ему безопасная и комфортная рабочая обстановка. Если мы не в состоянии добиться положительного результата, несмотря на приложенные усилия (недостижимые цели в отсутствие адекватных средств), либо фактор преодоления отсутствует (рутина, монотонная работа), возникает состояние «осознанной беспомощности».
Редкий человек блаженствует в неблагоприятных или даже враждебных условиях, тогда как большинству для развития и совершенствования своих способностей необходима комфортная и стимулирующая атмосфера в отсутствие внешней агрессии. В пользу стимуляции, причем не только в детском возрасте, но на протяжении всей жизни человека, свидетельствуют и исследования мозга, подтверждающие, что в результате усиления стимулирующего воздействия и потока информации вполне реально увеличение размеров мозга и его возможностей. Такие сведения наводят на мысль о необходимости создания полноценных условий работы, которые способны предупредить появление заболеваний мозга, а также содействовать реабилитации работника после полученных травм или перенесенных заболеваний.
Ошеломительные интеллектуальные достижения Стивена ХОКИНГА или не менее впечатляющие выступления атлетов на специальных Олимпийских играх для людей с тяжелыми физическими и умственными расстройствами свидетельствуют в пользу важности личной настойчивости и целеустремленности, в сочетании с благоприятной окружающей средой и применением соответствующих современных технологий.
Рабочее место создается работниками, которые отличаются друг от друга по многим параметрам. Конвенция МОТ № 111 (1958 г.) посвящена вопросам дискриминации, занятости и процессам на рабочих местах; в Статья 5 (2) гласит: «Любой член имеет право… определять какие-либо другие специальные меры… для удовлетворения особых требований лиц, которые по причинам пола, нетрудоспособности, семейных обязанностей или культурного статуса обычно считаются требующими особой защиты или помощи, причем такие меры не должны считаться дискриминационными».
Организацией экономического сотрудничества и развития (OECD) объявлено, что юридические возможности европейских стран в области разработки охраны здоровья и обеспечения безопасности на рабочем месте нуждаются в адаптации применительно к его виду, выбору оборудования и методов производства (например, устранение монотонности и машинное регулирование темпа работы) в целях учета индивидуальных особенностей работников и минимизации неблагоприятного воздействия рабочего процесса на здоровье человека (OECD, 1993). Некоторые положения ОЭСР призывают к исключению подходов, предполагающих превалирование технологии над человеком, введение систем организации и условий труда, регламентацию социальных отношений и других аспектов условий труда. Сокращение невыходов на работу, текучести кадров, а также расходов на лечение, реабилитацию, переобучение и подготовку персонала можно рассматривать в качестве блага для работодателей, которое они получают от создания и сохранения здоровой рабочей среды и условий труда.
Работодатели в Северной Америке, как правило, опережают появление законодательно закрепленных положений в отношении прав человека на рабочем месте путем разработки долгосрочной стратегии и отдельных подходов к управлению самыми разными работниками. В США, по-видимому, действует самое полное по объему законодательство в сфере охраны прав инвалидов, включая положения, затрагивающие такие аспекты, как их образование, прием на работу и другие сферы жизнедеятельности…
Электромагнитные поля (ЭМП) промышленной частоты (ПЧ) являются частью сверхнизкочастотного диапазона радиочастотного спектра, наиболее распространенной как в производственных условиях, так и в условиях быта. Диапазон промышленной частоты представлен в нашей стране частотой 50 Гц (в ряде стран Американского континента 60 Гц).
Основными источниками ЭМП ПЧ, создаваемых в результате деятельности человека, являются различные типы производственного и бытового электрооборудования переменного тока, в первую очередь подстанции и воздушные линии электропередачи (ЛЭП) сверхвысокого напряжения (СВН). Поскольку соответствующая частоте 50 Гц длина волны составляет 6000 км, человек подвергается воздействию фактора в ближней зоне. В связи с указанным гигиеническая оценка ЭМП ПЧ осуществляется раздельно по электрическому и магнитному полям (ЭП и МП ПЧ).
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВЕМЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЕМ ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫХ ПОЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЧАСТОТЫ (50 ГЦ) И ЭЛЕКТРОСТАТИЧЕСКИХ ПОЛЕЙ
Бурное развитие энергетики, сопровождающееся пуском новых сверхмощных электростанций и существенным увеличением протяженности линий электропередач (ЛЭП), создало новый искусственный фактор окружающей среды – электромагнитные поля промышленной частоты (ЭМП ПЧ). С вводом в строй электростанций сверхвысоких напряжений в 500 – 800 кВ и даже более 1000 кВ в рабочих зонах ЛЭП и вблизи открытых распределительных устройств (ОРУ) на подстанциях создаются такие интенсивные ЭМП ПЧ, которые даже при сравнительно небольших экспозициях могут оказывать влияние на состояние здоровья работающего персонала.
Первые исследования влияния на человека ЭМП ПЧ были проведены советскими исследователями в середине 60-х годов. При изучении состояния здоровья лиц, подвергавшихся производственным воздействиям ЭМП ПЧ при обслуживании подстанций и воздушных линий электропередачи напряжением 220, 330, 400, 500 кВ (оценивали интенсивностно-временные параметры воздействия только электрического поля – ЭП ПЧ), впервые были отмечены изменения состояния здоровья, выражающиеся в форме жалоб и сдвигов некоторых физиологических функций.
У персонала, обслуживающего подстанции напряжением 500 кВ, отмечалось наличие жалоб неврологического характера (головная боль, повышенная раздражительность, утомляемость, вялость, сонливость), а также жалобы на нарушение деятельности сердечно-сосудистой системы и желудочно-кишечного тракта. Указанные жалобы сопровождались некоторыми функциональными изменениями нервной и сердечно-сосудистой систем в форме вегетативной дисфункции (тахи- или брадикардия, артериальная гипертензия или гипотония, лабильность пульса, гипергидроз). На ЭКГ у отдельных лиц обнаруживались нарушение ритма и частоты сердечных сокращений, снижение вольтажа комплекса QRS, уплощение зубца Т. Неврологические нарушения проявлялись в повышении сухожильных рефлексов, треморе век и пальцев рук, снижении корнеальных рефлексов и асимметрии кожной температуры.
Отмечались увеличение времени сенсомоторных реакций, повышение порогов обонятельной чувствительности, снижение памяти, внимания. В ЭЭГ наблюдались снижение амплитуды альфа-волн, изменение амплитуды вызванных потенциалов на световую стимуляцию. По отдельным данным отмечались нерезко выраженные изменения состава периферической крови – умеренная тромбоцитопения, нейтрофильный лейкоцитоз, моноцитоз, тенденция к ретикулопении. Однако в более поздних исследованиях, проведенных зарубежными авторами в США, Канаде, Франции и ряде других стран, эти данные не получили подтверждения, хотя отдельные исследователи отмечают наличие жалоб астеновегетативного характера [Foie et al., 1974; Peceny et al., 1983] и изменений таких показателей, как АД, ЭКГ и ЭЭГ, содержание холестерина в крови, сдвиг соотношения полов в потомстве, тенденция к увеличению хромосомных аберраций в соматических клетках (лимфоцитах крови).
В литературе последних 15 лет большое внимание уделяется новому аспекту проблемы – возможному канцерогенному, преимущественно лейкогенному, влиянию производственных и внепроизводственных воздействий ЭМП ПЧ. При этом основная роль в большинстве исследований отводится крайне низкоинтенсивному магнитному полю либо сочетанию его с электрическим [Milham, 1982; Werteimer et al., 1987; Lee et al., 1989; Davis et al., 1992; Anderson L.E. et al., 1996, и др.]. Эта данные достаточно противоречивы. При эпидемиологических исследованиях производственных контингентов приблизительно в 50 % работ получены данные об увеличении (чаще статистически недостоверном) относительного риска развития лейкемии и опухолей мозга у персонала, обслуживающего электроустановки, генерирующие ЭМП ПЧ.
В эпидемиологических исследованиях по оценке риска развития лейкемий у населения, проживающего вблизи воздушных линий электропередачи (ЛЭП) и других электроустановок, создающих повышенные по сравнению с естественными уровни МП ПЧ, лишь в 20 – 30 % работ отмечается повышение риска развития лейкемий у детей. В связи с указанным вопрос о возможном неблагоприятном влиянии ЭМП ПЧ на человека остается открытым…
Все публикации
