Рабочее место – спальня: привлекаем надомника
05.02.2018 10:39:00
Внимание работодателей все чаще привлекают гибкие формы занятости, не требующие постоянного присутствия работника на рабочем месте. В каких случаях целесообразно использовать надомный труд? Про спальню – это мы, разумеется, для красного словца. Хотя почему бы и нет? В ней вполне можно установить, к примеру, швейную машинку. Но, в зависимости от «сферы производства», могут подойти также кухня, коридор, лоджия и даже ванная комната. Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ). Понятие рабочего места распространяется и на случай надомного труда. Однако рабочее место надомника работодатель может контролировать лишь косвенно. Разберемся, для какой работы применяется надомный труд, как его организовать,
учитывать и оплачивать...
Внимание работодателей все чаще привлекают гибкие формы занятости, не требующие постоянного присутствия работника на рабочем месте. В каких случаях целесообразно использовать надомный труд?
Про спальню – это мы, разумеется, для красного словца. Хотя почему бы и нет? В ней вполне можно установить, к примеру, швейную машинку. Но, в зависимости от «сферы производства», могут подойти также кухня, коридор, лоджия и даже ванная комната. Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ). Понятие рабочего места распространяется и на случай надомного труда. Однако рабочее место надомника работодатель может контролировать лишь косвенно. Разберемся, для какой работы применяется надомный труд, как его организовать, учитывать и оплачивать.
ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ
На основании статьи 310 Трудового кодекса РФ надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому. Таким образом, в качестве места работы в трудовом договоре будет указано место жительства гражданина, а в итоге - жилое помещение (ст. 57 ТК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
Место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993
№ 5242-1).
В соответствии со статьей 17 (ч. ч. 1, 2) Жилищного кодекса жилое помещение предназначено для проживания граждан. Его использование для осуществления профессиональной деятельности гражданами, проживающими в нем на законных основаниях, не должно нарушать права и законные интересы других граждан, включая соседей, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Так, в постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 сообщается о существовании ограничений на уровни звука и шума, вибрации, инфразвука, интенсивности электромагнитного излучения радиочастотного диапазона, напряженности переменного электрического и магнитного полей, мощности эквивалентной дозы облучения. Концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения не должна превышать предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест, установленных в действующих нормативных правовых актах.
Часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ запрещает размещение в жилых помещениях промышленных производств. Между тем статья 310 Трудового кодекса РФ позволяет надомнику изготавливать готовую продукцию из сырья, материалов, полуфабрикатов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем. Нет ли между этими нормами противоречия?
Дело в том, что арендовать жилое помещение под производственную деятельность недопустимо. А вот лицу, в нем непосредственно проживающему, осуществлять трудовую деятельность производственного характера можно. Такая деятельность считается профессиональной. При этом проживающий работник обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также санитарно-гигиенические и экологические требования законодательства.
Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (п. 3 ст. 288 ГК РФ).
Эта позиция опирается на положения Конституции РФ, которая имеет высшую юридическую силу и является документом прямого действия (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ). На основании части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право на труд у нас имеет каждый (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ). Вместе с тем осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).
Под использованием жилого помещения не по назначению следует понимать его использование не для проживания граждан, а для иных целей, например, для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных, то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое (п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
ТРУДОВАЯ ФУНКЦИЯ НАДОМНИКА
В трудовом договоре указывается трудовая функция работника – работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации либо конкретный вид поручаемой работнику работы (ст. 57 ТК РФ). Какая из формулировок наиболее приемлема для надомника?
Вернемся к статье 310 Трудового кодекса РФ. Из нее следует, что надомник выполняет работу из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Результатом его работы является готовая продукция, то есть вещь.
А если трудовая функция не предполагает материального результата? Получается, что под определение надомного труда она не попадает. Примеры таких должностей и профессий – бухгалтер, оператор на домашнем телефоне, руководитель компании, зарегистрированной по адресу его проживания. Трудовые функции этих работников сродни оказанию услуг (п. 1 ст. 779 ГК РФ). Между тем надомный труд подобен работам по договору подряда (п. 1 ст. 702 ГК РФ).
В отношении условий труда надомников специальная оценка условий труда не проводится (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
Если бухгалтер принимается на работу без предоставления стационарного рабочего места, то его оформляют как дистанционного работника – при условии, что для выполнения своей трудовой функции и взаимодействия с работодателем он использует сеть «Интернет» (ст. 312.1 ТК РФ).
А вот с оператором на контактном телефоне вне офиса придется оформить договор гражданско-правового характера. Между тем таких операторов-консультантов при интернет-магазинах – «легион». Увы, официальных разъяснений по столь злободневному вопросу не имеется.
Осуществлять на дому руководство хозяйственным обществом может лишь индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в качестве управляющего (пп. 4 п. 2 ст. 33, ст. 42 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»; п. 1 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»). Использование жилого помещения для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности гражданина, в нем проживающего, допускается (п. 2 ст. 17 ЖК РФ).
В то же время надомный труд оправдывает себя в малосерийном швейном производстве, ручном и машинном вязании, вышивании, при изготовлении изделий народных художественных промыслов и сувениров.
В итоге трудовую функцию надомника целесообразно определить через конкретный вид поручаемой ему работы. Наименование работы указывается и в трудовой книжке (абз. 3 п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69).
УЧЕТ И ОПЛАТА ТРУДА
На надомников распространяется действие трудового законодательства. Во-первых, работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного надомником (ст. 91 ТК РФ). А во-вторых, нормальная продолжительность рабочего времени надомника не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Для обеспечения указанных требований работодатель издает локальный нормативный акт о норме выработки продукции, производство которой поручается надомнику (ст. 162 ТК РФ). При этом норма выработки должна соответствовать продолжительности рабочего времени, установленной трудовым договором.
Предположим, работница шьет на дому детские ползунки. Норма выработки – одно изделие за один час. Завоз материалов, вывоз готовой продукции и расчеты за нее производятся еженедельно и занимают 2 часа. Следовательно, за неделю надомница должна изготовить 38 (40 – 2) ползунков.
А как быть, если работник перевыполнил норму? Работодатель не обязан принимать у него сверхнормативную продукцию, если иное не предусмотрено трудовым договором. Ведь возможности для сбыта продукции у работодателя могут быть ограничены.
Сверхнормативная выработка не свидетельствует о том, что время, отработанное надомником, превысило нормальную продолжительность рабочего времени. Дело в том, что надомник может освоить приемы, повышающие производительность труда. Кроме того, надомник вправе выполнять работу с участием членов его семьи. При этом трудовые отношения между членами семьи надомника и работодателем не возникают (ст. 310 ТК РФ).
Таким образом, сверхнормативную продукцию следует оплачивать как премию за производственные результаты. В целях налогообложения прибыли эти суммы учитываются в составе расходов на оплату труда (п. 2 ст. 255 НК РФ).
ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
Содержание трудового договора с надомником должно отвечать общим требованиям, установленным статьей 57 Трудового кодекса РФ. Однако глава 49 «Особенности регулирования труда надомников» Трудового кодекса устанавливает и дополнительные требования. Прежде всего, трудовой договор с надомником должен определять порядок и сроки:
– обеспечения сырьем, материалами и полуфабрикатами;
– порядок и сроки вывоза готовой продукции;
– расчетов за изготовленную продукцию;
– возмещения стоимости материалов, принадлежащих надомнику;
– выплаты компенсации за износ инструментов и механизмов, приобретенных надомником за свой счет, а также возмещение иных расходов, связанных с выполнением работ на дому.
В частности, работодатель может возмещать расходы надомника на коммунальные услуги – электроэнергию, холодную и горячую воду, используемые при изготовлении продукции.
Компенсации, выплачиваемые надомнику, не облагаются НДФЛ (абз. 9 п. 3 ст. 217 НК РФ) и страховыми взносами (пп. 2 п. 1 ст. 422 НК РФ, пп. 2 п. 1 ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»). В целях налогообложения прибыли компенсации, предусмотренные трудовым договором, относятся к расходам на оплату труда (п. 25 ст. 255 НК РФ). Поэтому они принимаются в расходы и на «упрощенке» (пп. 6 п. 1 ст. 346.16 НК РФ).
Надомник получает от работодателя инструменты и механизмы, сырье, материалы и полуфабрикаты по разовым документам. Такими документами можно считать накладные на внутреннее перемещение объектов основных средств по унифицированной форме № ОC-2, накладные на отпуск материалов на сторону по унифицированной форме № М-15. На основании пункта 2 части первой статьи 243 Трудового кодекса РФ работник несет полную материальную ответственность за эти ценности.
По замыслу законодателя при оформлении разовых документов заключение специального письменного договора – о полной индивидуальной материальной ответственности в порядке статьи 244 Трудового кодекса РФ – не требуется. Тем не менее, заключить такой договор не возбраняется и даже полезно. Так, в Перечне должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества (утв. постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002 № 85), упомянуты работы по изготовлению изделий, выпускаемых для продажи населению.
Работы, поручаемые надомникам, не могут быть противопоказаны им по состоянию здоровья (ст. 311 ТК РФ).
Для должностей и работ, указанных в Перечне, заключение договора о полной материальной ответственности обязательно. Между тем Типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности (утв. постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002 № 85) не учитывает специфики надомного труда. Работодатель не может взять на себя обязательства «создавать Работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества» (пп. «а» п. 2 Типовой формы). Жилище надомника под охрану работодателя не поступает. Коллизия норм налицо, официальных разъяснений нет.
РАСХОДОВАНИЕ МАТЕРИАЛОВ
Материалы (сырье, полуфабрикаты) для изготовления продукции надомник получает в подотчет. На фактически израсходованные материалы он составляет акт расхода. Основание – пункт 98 Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов (утв. приказом Минфина России от 28.12.2001 № 119н). В акте указываются наименование, количество, учетная цена и сумма по каждому наименованию материалов, номер (шифр) и (или) наименование изделия (продукции), для изготовления которого они израсходованы, количество и сумма по нормам расхода, количество и сумма расхода сверх норм и их причины; в необходимых случаях указываются количество изготовленной продукции.
Конкретный порядок составления акта расхода материалов устанавливается учетной политикой. На основании акта производится списание материалов с подотчета надомника и отнесение их стоимости на затраты производства. Кроме того, наряду с готовой продукцией надомник обязан сдать работодателю отходы, образующихся в процессе производства продукции.
УВОЛЬНЕНИЕ НАДОМНИКА
Статья 312 Трудового кодекса РФ устанавливает еще одно специальное требование: расторжение трудового договора с надомниками производится по основаниям, предусмотренным трудовым договором. В то же время статья 3 Трудового кодекса РФ запрещает ограничения трудовых прав и свобод в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. А в силу статьи 9 Трудового кодекса РФ трудовой договор не может содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий надомника по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в трудовой договор, то они не подлежат применению.
Понятие «разовый документ» (п. 2 ч. 1 ст. 243 ТК РФ) в законодательстве не определено. Во избежание спора о таких документах рекомендуем работодателю установить их перечень локальным нормативным актом.
На надомников распространяются общие основания прекращения трудового договора, предусмотренные статьей 77 Трудового кодекса РФ. А вот дополнительным основанием для расторжения трудового договора может быть изменение места жительства надомника.
Планируя привлечение надомников, примите в расчет конституционный принцип неприкосновенности жилища. А именно: никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ). Этот принцип конкретизирован в статье 3 (ч. ч. 1 – 3) Жилищного кодекса.
Сергей Данилов
Все публикации
