Еженедельный аналитический обзор по охране труда

19.02.2018 13:37:00

Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое

Председатель Правительства Российской Федерации
Дмитрий Медведев дал поручения органам государственной власти, направленные на снижение производственного травматизма

В рамках деловой программы XXI Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда» под председательством Председателя Правительствка Российской Федерации состоялось совещание, в ходе которого по итогам доклада Министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина федеральным органам исполнительной власти Премьер-министром был дан ряд поручений, направленных на реализацию государственной политики в сфере снижения производственного травматизма.

«Речь идет об охране жизни и здоровья миллионов людей. Конечно, независимо от того, где человек работает, должны быть созданы максимально безопасные условия, – отметил Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий МЕДВЕДЕВ. – Здесь у нас присутствуют и представители наших очень крупных компаний, где и объемы производства очень большие, и риски большие, и используются источники повышенной опасности. Ведь это касается сегодня не только тех, кто занят собственно на опасных и вредных производствах – так, как мы это понимали еще в прежние времена. Сегодня наши предприятия меняются, многие из них занимаются модернизацией. Но это не отменяет требований строго следовать правилам безопасности».

«По-прежнему большинство несчастных случаев – по сути, три четверти – происходит из-за плохой организации производства, что само по себе недопустимо. Есть и человеческий фактор: люди сами нарушают инструкции, не используют средства, которые могут защитить здоровье, а бывает, просто и не знают о таких средствах. Последствия, естественно, тоже очень тяжелые. Но есть и достижения. За 10 лет несчастных случаев такого порядка и травм, в том числе с тяжелыми последствиями, стало в два раза меньше. Это, в общем, неплохой результат», – сказал Дмитрий МЕДВЕДЕВ.

«Эту работу нужно продолжить, тем более что в прошлом году только на своих рабочих местах у нас погибло более 2 тысяч человек и пострадало почти 40 тысяч. Чаще всего, приблизительно пятая часть несчастных случаев происходит на стройках. Среди проблемных отраслей – обработка, транспорт, сельское и лесное хозяйство, жилищно-коммунальный сектор. И конечно, есть опасные производства – это и шахты, и нефтяные производства, металлургические, некоторые машиностроительные предприятия, – отметил Премьер-министр. – У нас есть неплохой опыт организации безопасного труда в ряде российских компаний и в целом ряде регионов. Руководители некоторых регионов тоже у нас сегодня здесь есть. Надо вместе подумать, как лучше этот опыт распространять, как его тиражировать».

«С другой стороны, у каждой профессии, в каждой отрасли есть свои факторы риска и причины травматизма. Это тоже нужно учитывать. Минтруд продолжает разработку и утверждение правил охраны труда для разных видов деятельности (в настоящее время их утверждено 27), в том числе для наиболее травмоопасных, таких как строительство, работы на высоте. Подготовлена подпрограмма «Безопасный труд», которую нужно будет включить в госпрограмму «Содействие занятости».

«Будет правильно, если мы в целом подготовим ведомственные планы по снижению производственного травматизма. Конечно, это нужно делать с учётом отраслевой специфики. К этому должны быть подключены профессиональные союзы, РСПП, другие организации, представляющие деловой мир, и эксперты. Нужно работать над тем, чтобы создавать как можно больше эффективных средств индивидуальной защиты для тех, кто трудится на вредном, опасном производстве. Я сейчас посмотрел часть выставки по безопасности охраны труда. Выставка большая, проводится здесь, на ВДНХ, впечатляет и своими экспозициями, и масштабами. Наша задача – сделать так, чтобы разработки российских производителей могли составить конкуренцию зарубежной продукции и быстрее шли в массовое производство. Такие разработки у нас, безусловно, есть. И вообще, чтобы эта ниша промышленности развивалась, мы должны защитить рынок от некачественной и фальсифицированной продукции, которая реально не создаёт никакой защиты. Может быть, есть смысл подумать и о введении какой-либо маркировки, как мы сейчас делаем для некоторых других видов товаров».

«В 2014 году мы внедрили специальную оценку условий труда. До конца 2018 года действует переходный период, в течение которого эта специальная оценка условий труда должна быть завершена. Надо будет проанализировать, что достигнуто, и подумать, как совершенствовать дальше эту систему. Одновременно следует совершенствовать систему контроля за соблюдением трудового законодательства, – отметил Дмитрий МЕДВЕДЕВ. – Акцент сделать на стимулировании работодателей, чтобы они были заинтересованы в нормальных и комфортных условиях для работников, внедрении механизма предупреждения и управления рисками. По понятным причинам ущерб от несчастных случаев на производстве, который несут и работодатели, и государство, исчисляется миллиардами. Эти деньги идут на страховые взносы, на оплату больничных, компенсации, на различного рода досрочные пенсии. Конечно, мы должны сделать все, чтобы этот ущерб был как можно меньше»...

НУЛЕВОЙ ТРАВМАТИЗМ И ГОРНОДОБЫЧА: ДОРОГУ ОСИЛИТ ИДУЩИЙ

В 2017 году на предприятиях, поднадзорных Ростехнадзору, в том числе и горнорудных, произошло 220 аварий, 210 смертей, из которых в результате аварий погибло 34 человека. В прошлом году смертность в результате аварий по отношению к 2016 году снизилась более чем двукратно. Несмотря на снижение, печальная статистика заставляет задумываться. В последние лет пять специалисты по промышленной безопасности говорят о нулевом травматизме как главной стратегической цели работы всех предприятий. Не повышение производительности и выработки в шахте, а сохранение жизни людей и их здоровье – вот главная задача! Как добиться нулевого травматизма в горнодобывающей отрасли – одна из важных тем для обсуждений сообществом профессионалов в рамках четвертой Всероссийской Недели охраны труда, которая пройдет в Сочи с 9 по 13 апреля 2018 года.

ОДИН ЗА ВСЕХ, А ВСЕ – ЗА ОДНОГО


Концепция нулевого травматизма является результатом разработки всемирной ассоциации соцобеспечения (МАСО) и представляет собой качественно новый метод профилактики несчастных случаев. Концепция основана на «трех китах»: безопасность труда, гигиена трудовой деятельности и благополучие сотрудников на всех производственных уровнях. В основе – осознанная объединенная деятельность всех участников производственного процесса, от владельца компании до каждого сотрудника. Ведь для предотвращения несчастных случаев и смертей на производстве недостаточно одних предписаний «сверху» или, наоборот, предусмотрительных действий «низов». Все должны действовать сообща, последовательно и по чётко выработанной схеме: в первую очередь – внедрение системы мониторинга рисков, так называемый риск-ориентированный подход, затем – вовлечение максимального числа сотрудников в управление безопасностью, в том числе руководителей высшего звена.

ШАГИ К УСПЕХУ


Начиная с 2010 года, показатели аварийности, в том числе и на горнорудных работах, имеют тенденцию к снижению. По уровню травматизма, добывающая промышленность замыкает «шестерку антилидеров». На первом месте – строительство.

«После строительства в списке следуют обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт, связь и только потом добыча полезных ископаемых, – подчеркивает директор Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ Валерий КОРЖ. – Меры, принятые после ЧП на шахте Распадская в Кузбассе, где в результате взрыва метана в мае 2010 года погиб 91 человек, положительно отразились на отрасли».

Министерством труда России принят ряд значительных мер по повышению безопасности работников горнорудных и угольных предприятий. В частности, расширен перечень предупредительных мер, подлежащих финансированию за счет сумм страховых взносов. Теперь за счет средств Фонда социального страхования РФ разрешено финансировать приобретение приборов и устройств, обеспечивающих и контролирующих безопасное ведение работ под землей и в карьере, обучение по охране труда работников шахт и разрезов и др. Был введен также институт федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, конкретизированы условия проведения экспертизы промышленной безопасности, установлены требования по обязательной сертификации опасных производственных объектов и обязательном страховании гражданской ответственности причинения вреда в результате аварий и инцидентов на опасных производственных объектах.

Административным и уголовным правом введено понятие заведомо ложного экспертного заключения. Установлены категории экспертов с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов первого, второго, третьего и четвертого классов опасности. Принятые меры ужесточили требования, которые еще 5 лет назад могли быть необязательными к исполнению, либо считались неисполнимыми в принципе, а иногда воспринимались как излишние и даже вредные.

Нововведения обеспечили проведение на практике принципов риско-ориентированного подхода и осуществления деятельности контрольно-надзорных органов. Внедрение информационных технологий на объекты промышленности стало также одним из приоритетов охраны труда в горнорудной отрасли. Они позволяют в режиме реального времени отслеживать и оценивать риски развития аварийных ситуаций на опасных производственных объектах и передавать информацию на пульты не только дежурным на опасных производственных объектах, а также собственникам и оперативным дежурным Ростехнадзора. Таким образом, у контролирующего органа впервые появилась возможность получать информацию не о случившемся событии, а о риске наступления аварии, что дает возможность принимать своевременные меры реагирования.


ГЛАВНЫЕ КОЗЫРИ – ПРОФИЛАКТИКА И ОБУЧЕНИЕ


Основной причиной аварийности и смертельного травматизма на горных и добывающих предприятиях продолжает оставаться «человеческий фактор». По словам статс-секретаря – заместителя руководителя Ростехнадзора Александра РЫБАСА, пресловутый человеческий фактор «выражается в недостаточной квалификации специалистов и руководителей предприятий, либо в умышленном игнорировании ими требований федеральных норм и правил, а также несоблюдении производственной дисциплины». Все это препятствует созданию на предприятиях культуры безопасности, которая должна быть в основе стремления к нулевому травматизму.

Сегодня все больше горнорудных предприятий, находясь в зоне риска повышенного травматизма, стремятся прививать действительно внимательное отношение производственного персонала к безопасному поведению, не только своему, но и своих коллег. Такое отношение подразумевает, что сотрудник может самостоятельно оценить степень риска в различных ситуациях и принять взвешенное решение. Кроме того, компания ожидает инициативы от сотрудников – предупреждения о тех или иных рисках, которые могут в дальнейшем привести к угрозам для безопасности коллег. Конечно, это, скорее, идеальная картинка, которая в реальности, к сожалению, встречается далеко не всегда. Тем не менее, если еще несколько лет назад только единичные горнорудные компании всерьез говорили о потребности в формировании культуры безопасности, то сейчас все больше предприятий, внедривших такие подходы, на практике получают реальное снижение случаев травмирования.

ДЕМОНСТРАЦИОНЫЕ УЧЕНИЯ МЧС В РАМКАХ ВНОТ СТАНУТ ОДНИМ ИЗ

САМЫХ ЗРЕЛИЩНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ФОРУМА

На автодороге столкнулись в страшной аварии два автомобиля. Пассажиры заблокированы, есть раненые, а автомобиль вот-вот взорвется. Буквально через минуту, как будто из воздуха, появляется группа экстренного реагирования на пожарно-спасательных мотоциклах. Они спасают людей, а раненых передают медикам. Вы думаете это кадры из фильма-катастрофы? Нет. Это демонстрационные учения МЧС, которые проходят ежегодно в рамках Всероссийской недели охраны труда в Сочи. Пожалуй, это одно из самых зрелищных мероприятий форума.

Сегодня перед структурами МЧС России стоит самый широкий спектр задач по обеспечению безопасности людей, от защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций до оказания первой помощи. С уверенностью можно сказать, что именно сотрудники МЧС находятся на «передовой», испытывая в своей работе новейшие технологии спасения и оказания первой помощи, первыми применяя на практике уникальные образцы спасательной техники и оснастки. Поэтому спасатели готовы делиться своим наработанным опытом в сфере обеспечения безопасности, в том числе и на рабочих местах.

В деловой программе Всероссийской недели охраны труда запланировано открытие консультативного пункта МЧС. В рамках его работы участники ВНОТ смогут получить ответы и получить консультации на вопросы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера, оказания первой помощи и законодательства.

Перед главным входом в Главный Медиацентр г. Сочи, на площадке которого проходит Неделя охраны труда, по традиции будут развернуты образцы современной техники, находящиеся на «вооружении» спасателей. В рамках прошлогодних мероприятий были продемонстрированы аварийно-спасательные автомобили, в том числе высокой проходимости, квадроциклы, мотоциклы экстренного реагирования, комплекс управления воздушными потоками, снегоболотоходы, мотовездеходы, беспилотные летательные аппараты. Немалый интерес вызвала пожарно-спасательная техника, отличающаяся повышенными эксплуатационными качествами, маневренностью, производительностью систем подачи огнетушащих веществ. Техника не просто специализированная, а уникальная. Она позволяет в разы повысить эффективность проведения спасательных операций, свести к минимуму время реагирования.

Это актуально не только для предприятий тяжелой промышленности, где присутствуют риски возникновения аварийной ситуации, но и для всех людей. У всех до сих пор на слуху случаи возгорания в крупных торговых центрах в Москве в 2017 году. В 2015 году в Казани произошел пожар в торговом центре «Адмирал», унесший жизни 17 человек. И если бы не спасатели МЧС, жертв было бы значительно больше. Поэтому спасатели находятся в постоянном поиске новейших технологий, инновационной техники и оборудования для спасения человеческих жизней, и здоровья.

Это кстати, спасатели также продемонстрировали в ходе прошлогодних демонстрационных учений на ВНОТ, когда эвакуировали людей с кровли второго этажа выставочного центра, где и проходит Всероссийский форум. На этом этапе учений огнеборцы провели развертывание высотного механизма и прыжково-спасательного устройства. Пожарные продемонстрировали различные способы эвакуации пострадавших при помощи «куба жизни» и спасательного оборудования.

Активное участие сотрудников МЧС в мероприятиях Всероссийского форума по охране труда позволяет не только показать возможности спасательных структур в аварийных ситуациях, но и наладить активный диалог между самими спасателями и представителями промышленности, обменяться опытом, обдумать возможное сотрудничество.

Всероссийская неделя охраны труда пройдет с 9 по 13 апреля 2018 года в Сочи. Это глобальный форум по вопросам обеспечения безопасности на рабочих местах, улучшения условий тру да, сохранения жизни и здоровья работников. Он проходит в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации. Оргкомитет по подготовке и проведению возглавляет Вице-премьер Ольга ГОЛОДЕЦ.

29 ПОГИБШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ КРУШЕНИЯ САМОЛЕТА "САРАТОВСКИХ

АВИАЛИНИЙ" НАХОДИЛИСЬ ПРИ ИСПОЛНЕНИИИ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Как сообщалось ранее, в связи с крушением самолета авиакомпании «Саратовские авиалинии», произошедшим 11 февраля 2018 года, по поручению Министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина Роструд ведет расследование группового несчастного случая, а также выясняет размер выплат работодателями, предусмотренных коллективными договорами и отраслевыми соглашениями в связи с несчастным случаем на производстве.

«На настоящее время Рострудом установлено, что в момент трагедии 29 человек находились при исполнении трудовых обязанностей, – сообщил глава Минтруда России. – Это 6 членов экипажа АО «Саратовские авиалинии» и 23 пассажира, находившихся в трудовых отношениях с 14 работодателями Москвы, Санкт-Петербурга, Оренбургской области и Красноярского края».

«Цифра предварительная, поскольку расследование продолжается», – уточнил Максим ТОПИЛИН. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрены следующие выплаты семьям погибших, находившимся в трудовых отношениях с работодателями:

– единовременная страховая выплата в размере 1 млн. рублей;
– ежемесячные страховые выплаты лицам, находившимся на иждивении застрахованного лица (размер выплат индивидуален и зависит от среднего заработка застрахованного лица)...

НУЛЕВОЙ ТРАВМАТИЗМ: И УДАРНО ПОРАБОТАТЬ, И ЗДОРОВЬЕ СОХРАНИТЬ

Россия подключилась к международной кампании по продвижению

передовых методов охраны труда. По данным Международной организации труда, более 2,3 млн. человек в год лишаются жизни из-за несчастных случаев на производстве. Около 313 млн. работников ежегодно становятся инвалидами в результате производственных травм и еще 160 млн. теряют здоровье из-за профзаболеваний.

ПРОФИЛАКТИКА ВСЕМУ ГОЛОВА

В нашей стране за граждан, которые работают по трудовым договорам, работодатели платят взносы в Фонд социального страхования (ФСС РФ). Эти средства предназначаются как для помощи пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, так и могут быть направлены на профилактику производственного травматизма и профзаболеваний, чтобы люди не теряли здоровье на работе, а руководители предприятий и организаций не лишались ценных трудовых ресурсов. Именно второе направление сегодня признано наиболее перспективным во всем мире: лучше предотвращать аварии, травмы и болезни, чем бороться с их последствиями.

В рамках такого подхода Международная ассоциация социального обеспечения (МАСО) разработала Концепцию «Нулевого травматизма», или «Vision Zero». В сентябре прошлого года на XXI Всемирном конгрессе по безопасности и гигиене труда в Сингапуре была запущена глобальная международная кампания по продвижению и реализации этой концепции. А в январе нынешнего года к ней присоединился ФСС РФ – МАСО вручила Фонду сертификат официального партнера программы по продвижению Концепции «нулевого травматизма».

КУЗБАСС: «ЦУП» ДЛЯ ОХРАНЫ ТРУДА

Как поясняют в ФСС РФ, для продвижения и реализации Концепции «Нулевого травматизма» Фонд планирует работать со страхователями, то есть работодателями, привлекать к участию в глобальной кампании и разработке передовых программ охраны труда крупные предприятия и организации. В том числе будут учитываться ценные наработки, которые уже успешно применяются работодателями в разных регионах России. «Комсомолка» узнала о самых креативных и продуктивных методах профилактики производственного травматизма, уже работающих в нашей стране, с помощью специалистов региональных отделений ФСС, которые постоянно взаимодействуют с работодателями...

ДОПЛАТЫ РАБОТНИКАМ ЗА ВРЕДНЫЕ ИЛИ ОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА ОБЛАГАЮТСЯ НДФЛ В ОБЩЕМ ПОРЯДКЕ

Эксперты Минфина России в письме Департамента налоговой и

таможенной политики от 2 февраля 2018 г. № 03-04-05/6142 разъяснили вопросы налогообложения НДФЛ выплат, производимых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Финансисты напомнили, что согласно п. 1 ст. 41 Налогового кодекса доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая для физических лиц в соответствии с главой 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ. При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ (п. 1 ст. 210 НК РФ).

При этом освобождение от обложения НДФЛ предусмотрено для всех видов установленных федеральным, региональным и муниципальным законодательством компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных, в частности, с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей (п. 3 ст. 217 НК РФ). Однако Трудовой кодекс не рассматривает оплату труда в части превышения тарифных ставок (окладов) в качестве компенсационной выплаты. Он содержит лишь указание на то, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере (ст. 147 ТК РФ).

Следовательно, к доплатам работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, норма об освобождении от НДФЛ компенсационных выплат (п. 3 ст. 217 НК РФ) не применяется, и они подлежат обложению НДФЛ в общем порядке.

В ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ТР ТС 019/2011 О БЕЗОПАСНОСТИ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГОТОВЯТСЯ ИЗМЕНЕНИЯ

Проект изменений в технический регламент Таможенного союза
«О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС

019/2011) ‎разработан в соответствии с планом внесения изменений в технические регламенты Таможенного союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 1 октября 2014 г. №79. Проект изменений разработан с целью уточнения области применения технического регламента и уточнения требований к отдельным объектам технического регулирования.

В ТР ТС 019/2011 планируется уточнить требования к:

– к средствам индивидуальной защиты от механических воздействий;
– фильтрующим средствам индивидуальной защиты органов дыхания;
– средствам индивидуальной защиты ног (обувь) от химических факторов.

Проект изменений в ТР ТС 019/2011 дополняет требования к фильтрующему самоспасателю, используемому при пожарах, а также требованиям маркировки средств индивидуальной защиты.

Предполагается внести в текст ТС 019/2011 новые средства индивидуальной защиты и определяет для них формы подтверждения соответствия, а также изменения в форму подтверждения декларирования для средств индивидуальной защиты органа слуха.

Анализируя международный опыт и опыт государств-членов ‎таможенного союза в области установления обязательных требований, в отношении которых подготовлен проект изменений в технический регламент важно отметить, что в ЕС техническое регулирование осуществляется через Директивы, основанные на Статье 110а Договора о создании ЕС (так называемые «машинные Директивы»), и их задача – через регулирование технических параметров обеспечить качество (прежде всего – безопасность) и свободное продвижение товара на рынок.

По средствам индивидуальной защиты в ЕС действует соответствующая Директива Совета 89/686/ЕЭС. Она устанавливает условия, регулирующие поставку на рынок и свободное обращение в рамках Сообщества, а также основные требования к безопасности, которым СИЗ должны удовлетворять для обеспечения защиты здоровья и безопасности пользователей. Однако, указанная директива является рамочной и не устанавливает конкретных требований к средствам индивидуальной защиты. Ранее в основу нормирования показателей безопасности средств индивидуальной защиты были положены только требования ГОСТ. ‎В случае отсутствия ГОСТ на какие либо средства защиты, требования ‎по безопасности формировались исходя из значений, реально достигнутых ‎и обоснованных их практическим использованием.

При разработке проекта изменений в технический регламент учитывались требования Директивы Европейского союза № 89/686/ЕЭС ‎«О средствах индивидуальной защиты» от 21 декабря 1989 года ‎и Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции Федерального закона от 1 мая 2007 г. № 65-ФЗ). Проект изменений в ТР ТС 019/2011 не содержит требований, отличающихся от положений международных, региональных стандартов или обязательных требований, действующих на территории государств – членов Евразийского экономического союза.

Предполагаемый срок введения в действие изменений в технический регламент Таможенного союза – по истечении 6 месяцев со дня принятия Решения Совета Евразийской экономической комиссии об их утверждении.

Принятие проекта изменений в ТР ТС 019/2011 позволит уменьшить вероятность причинения вреда (материальных последствий неблагоприятного события) или же его тяжесть, что снизит общий уровень риска, а также не потребует дополнительных расходов их бюджета Союза.

Разработка проекта изменений в технический регламент ТР ТС 019/2011 обусловлена тем, что за текущий период на территории Таможенного Союза были разработаны новые требования к отдельным группам средств индивидуальной защиты, изменилась структура Союза, добавились новые члены. Потребовалась актуализация требований по ряду параметров, которые не в полной мере отражали параметры безопасности средств индивидуальной защиты при ‎их использовании потребителями.

Был выявлен ряд требований к маркировке, которые приводили ‎к дублированию информации. Проект изменений в ТР ТС 019/2011 решает эту проблему, снижая нагрузку на производителей и делая маркировку более понятной для потребителя.

В перечень лиц, на защиту интересов которых направлена разработка проекта изменений в технический регламент ТР ТС 019/2011 входят все производители и потребители средств индивидуальной защиты ‎в различных сегментах экономики. Новые требования будут являться обязательными для выполнения изготовителями, уполномоченными представителями изготовителя, импортерами и продавцами средств индивидуальной защиты, органами по сертификации, испытательными лаборатории и иными заинтересованными лицами, в том числе, в части процедур оценки соответствия средств индивидуальной защиты.

В проект изменений в ТР ТС 019/2011 вводятся новые средства индивидуальной защиты и определяют для них формы и схемы оценки соответствия. Введение в действие проекта изменений в ТР ТС 019/2011 ‎и внесение изменений в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента и Перечень стандартов, содержащих правила ‎и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции позволит уточнить область применения технического регламента, призвано устранить неоднозначность в требованиях к отдельным объектам технического регулирования и актуализировать требования к средствам индивидуальной защиты в соответствии с вновь разработанными нормативно-техническими требованиями.

Вступление в силу проекта изменений в ТР ТС 019/2011 потребует внесения изменений:

– в Перечень стандартов, в результате применения которых ‎на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента и Перечень стандартов, содержащих правила ‎и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 878 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты;
– в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13июня 2012 г. № 79 (в редакции от 21 марта 2017 г. № 30) «Об утверждении Перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)».

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ, СВЯЗАННЫМ С МЕДИЦИНСКИМ СТРАХОВАНИЕМ И ВЫПЛАТАМИ. ПОБЕДЫ И ОШИБКИ

На каждом предприятии имеются свои профессиональные заболевания, но не каждый работодатель хочет признавать данный факт. В нашей статье мы постараемся разъяснить, что это такое и какие последствия грозят для противоборствующих сторон. Рассмотрим конкретный случай крупнейшего предприятия, имеющего приличный капитал, чтобы обеспечивать своих сотрудников всем необходимым для сохранения физического здоровья.

Для полного обеспечения законности увольнения сотрудника по сокращению согласно коллективному договору каждый сотрудник обязан проходить ежегодный медицинский осмотр. Вот с этого момента и начинается серьезное противостояние с серьезными ошибками противоборствующих сторон, дающими шансы использовать их друг против друга. Что нам в данном случае дает данный пункт коллективного договора? Руководитель обязан предоставить возможность сотруднику пройти медицинский осмотр, сотрудник должен пройти медицинский осмотр согласно коллективному договору, чтобы не потерять свое рабочее место...

АКТУАЛЬНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ: ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА СПЕЦИАЛИСТАМИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

ВОПРОС:

Обязательно ли применять Профессиональный стандарт для специалиста в области охраны труда? Нужно ли руководствоваться требованиями профессиональных стандартов при приеме на работу работника?

ОТВЕТ:

Работодатель может допустить к работе специалиста в области охраны труда, имеющего соответствующую подготовку или (и) опыт работы в этой области. Работодателю следует применять Профессиональный стандарт для специалиста в области охраны труда либо руководствоваться Единым квалификационным справочником.

ОБОСНОВАНИЕ:

В соответствии с ч. 1 ст. 195.3 Трудового кодекса РФ, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

При применении ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ под иными нормативными правовыми актами имеются в виду постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые специально устанавливают требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер. В этом случае в части требований применяются данные нормативные правовые акты.

Если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами выполнение работ по должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений, то согласно ст. 57 ТК РФ наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (ч. 1 ст. 217 ТК РФ). Производственной деятельностью являются действия работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг (ст. 209 ТК РФ). Таким образом, любая организация, в том числе и оказывающая различные виды услуг, должна соблюдать требования в области охраны труда, установленные ТК РФ...

ПЫЛЬ ДОМА, НА ПРОИЗВОДСТВЕ И В ОФИСЕ: ЧТО МЫ ВДЫХАЕМ

ЕЖЕДНЕВНО?

Вы когда-нибудь задумывались, из чего состоит обыкновенная домашняя пыль и та пыль, которая в огромных количествах скапливается на рабочем месте: на офисной технике, на стеллажах с документами, в непроветриваемых складах – где угодно? Если нет, то очень зря!

НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПЫЛИ

Лаборатория медицинских исследований в американском штате Мэриленд проанализировала состав пяти комочков пыли, взятых из разных частей помещения: из-под кровати, с лопастей потолочного вентилятора, кухонной вытяжки, из впускной решетки кондиционера воздуха и из-под батареи отопления. Ученые подсчитали, что ежегодно на территорию США оседают 43 млн тонн пыли. Из них 31 млн – естественного происхождения, а остальные – результат деятельности человека, в том числе и профессиональной. Самый важный источник пыли – почва, после нее идут океаны, которые выбрасывают в воздух маленькие кристаллы солей. Большая часть кристалликов океанских солей поднимается высоко в воздух и служит ядрами для конденсации водяных паров. Если бы в воздухе не было пыли, не было бы и облаков.

ИСТОЧНИКИ БЫТОВОЙ ПЫЛИ

Третьим по значению источником пыли являются вулканы. Они дают самые крупные пылевые частицы. Так, извержение вулкана Кракатау в 1983 году выбросило в атмосферу более 18 тыс. кубических километров измельченных горных пород, а частицы вулканической пыли облетели весь земной шар.

Крупным источником вулканической пыли считается вулкан Сакурадзима, расположенный на японском острове Кюсю. Вулкан постоянно курится, ежегодно выбрасывая в атмосферу около 14 млн тонн пыли. Расположенный неподалеку город Кагосима считается самым пыльным городом в мире, его улицы всегда покрыты пылью и пеплом. Еще один крупный природный источник пыли – пустыня Сахара. Ежегодно ветер поднимает в этой пустыне от 60 до 200 млн тонн пыли, которая разносится по всему миру.

Все эти виды пыли содержатся в обычной пыли любой квартиры или офисного помещения. Здесь есть даже внеземная пыль, происходящая главным образом от комет и метеоритов, которая ежегодно увеличивает массу Земли на 10 тонн. Имеется здесь и цветочная пыльца. Особенно много ее в кондиционере. В пыли из-под кухонной вытяжки нашли кристаллики борной кислоты, которую применяют как средство от тараканов. Также были обнаружены кошачья шерсть, пыльца, немного дрожжевых грибков и множество голубых и розовых волокон из натуральных тканей. В пыли из-под батареи соседа нашли голубые синтетические волокна.

А вот в пыли из-под кровати были найдены пылевые клещи. Эти микроскопические существа обитают в матрацах, подушках, в постельном белье и мягкой мебели, в скоплениях пыли на полу. Они питаются отмершими чешуйками кожи, значительное количество которых входит в состав обыкновенной домашней пыли. В квартиру клещей приносим мы сами: на одежде или обуви. Вреда человеку они не приносят, но у некоторых могут вызывать аллергию. Чтобы избавиться от клещей, нужно почаще проветривать, вымораживать или прогревать постельное белье и принадлежности, мягкую мебель и ковровые покрытия. А еще для нормальной жизни клещам необходима влажная среда, поэтому противоклещевую уборку лучше проводить без воды.

В пыли с вентилятора и кондиционера специалисты обнаружили даже возбудителей гангрены, но пояснили, что просто их наличие в помещении – жилом или рабочем – для человека не опасно. Для того, чтобы вызвать гангрену, возбудители болезни должны попасть глубоко в рану, туда, где нет доступа кислорода.

Пылевые частицы практически ничего не весят в земных условиях. Так, пылинка размером в три микрометра в неподвижном воздухе падает со скоростью около 10 см в минуту. Частица в один микрометр преодолевает это расстояние за 20 минут, а аэрозольная частица в четверть микрометра – за три с лишним часа. Ясно, что за это время воздушные потоки далеко их унесут. В результате частицы пыли откладываются там, где образуются завихрения воздуха, или там, где воздух неподвижен. Потому-то самое пыльное место в доме – это задняя стенка холодильника, вдоль которой постоянно идет вверх поток воздуха, вызванный нагреванием этой стенки.

Пыль может накапливаться даже в квартире, в которой никто не живет. Например, в плотно запертой квартире с закрытыми окнами за две недели набралось около 12 тыс. пылевых частиц на квадратном сантиметре поверхности. Анализы показали, что 35% пыли составляли минеральные частицы, 12% – текстильные и бумажные волокна, 19% – кожные чешуйки, 7% – цветочная пыльца, 3% – частицы сажи и дыма, и происхождение 24% частиц установить не удалось. Эти данные говорят о том, что имеющиеся в воздухе пылинки оседают очень медленно и даже плотно закрытые окна и двери не представляют собой непроницаемого препятствия для пыли.

Еще один элемент пыли, найденный во всех пробах, резиновая пыль от автомобильных шин. Обычно ее частицы не поднимаются выше четвертого этажа, но мы дышим ей на улицах. Средний житель большого города ежедневно вдыхает около 500 млрд пылевых частиц, и среди них немало резиновых.

ВРЕДНОЕ ДЕЙСТВИЕ ПЫЛИ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

Возможно, вы замечали, что дома или на работе есть определенные места, где скапливается особенно много пыли. О подобном явлении рассказывают космонавты, вернувшиеся на Землю после длительного полета на большой орбитальной станции. Через некоторое время они замечают, что все пропавшие мелкие и не очень мелкие вещи – гайки, крышки от объективов, инструменты, блокноты – надо искать в определенных местах станции, где скапливаются все предметы, оставленные без присмотра и плавающие в невесомости. Их сносят туда воздушные потоки на станции.

Настоящим бичом, значительно укорачивающим жизнь, является фактор вдыхания рабочими предприятий всевозможных промышленных пылей и вредных аэрозолей. Наиболее тяжелое положение с качеством воздуха рабочей зоны исторически сложилось на многих отечественных предприятиях горнодобывающей отрасли и сталелитейной промышленности, перерабатывающих производствах, на строительных объектах, при хранении и переработке зерновых культур в сельско-хозяйственном производстве и т.д.

Промышленная пыль – это рассеянные в воздухе частицы твердого вещества, образовавшиеся при выполнении различных производственных процессов. Это разновидность аэрозолей – сложных аэродисперсных систем, содержащих газовую основу и взвесь мелких частиц. Многочисленные производственные процессы, связанные с разрушением, дроблением, измельчением, истиранием, пересыпкой вещества, сопровождается образованием вредного для здоровья работников промышленного аэрозоля. Так, в горнодобывающей промышленности пыль выделяется практически при всех технологических процессах – буровых и взрывных работах, погрузочно-разгрузочных операциях, возведении крепи. Основным источником пылеобразования являются буровзрывные работы...

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

Союз «Ворлдскиллс Россия» будет участвовать в разработке и

актуализации профессиональных стандартов по высшим уровням

квалификации работников. Перечень таких профессий утверждает

Минтруд России по предложениям данного союза и советов по

профессиональным квалификациям.

При наличии замечаний и предложений союза Минтрудом России проводится согласительное совещание с участием в том числе представителей союза. Информация о результатах рассмотрения проекта профессионального стандарта союзом и результаты согласительного совещания направляются в Национальный совет для проведения экспертизы...

СЕРВИС "ЭЛЕКТРОННЫЙ ИНСПЕКТОР" ВЫЯВИЛ НАРУШЕНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА 5 МЛРД РУБЛЕЙ

Сервис Роструда «Электронный инспектор» выписал 5 млрд рублей

«виртуальных» штрафов 300 тыс. работодателей, прошедших

самопроверку соблюдения требований трудового законодательства

на сайте «онлайнинспекция.рф», сообщил руководитель Федеральной службы по труду и занятости Всеволод Вуколов на Российском инвестиционном форуме в Сочи.

«Если предприниматели будут проходить самопроверки на нашем портале «онлайнинспекция.рф», (уже прошло 285 тысяч предприятий. — Всеволод ВУКОЛОВ), они получат практически автоматическое заключение аудита, о том, в каком состоянии у них находятся кадровые документы. Вот эти 300 тысяч набрали виртуальных штрафов на 5 млрд руб. То есть вы представляете, в каком состоянии у нас находится правовая часть в части именно соблюдения трудового законодательства», — сообщил он.

Реальных штрафов данный сервис не выписывает, но помогает выявить и исправить нарушения. «Никаких санкций нет, он просто выдает информацию «если бы к вам пришел инспектор, вы бы получили такой-то штраф»», — уточнил глава ведомства. «В рамках проекта по реформированию контрольно-надзорной деятельности, главный вопрос для нас, это вопрос жизни и здоровья. И когда мы говорим о риск-ориентированном подходе, а сейчас у нас просто машина выдает те предприятия, которые мы закладываем в плановые проверки, мы в том числе учитываем вещи, связанные со смертными случаями (на производстве. — RNS), с тяжелыми случаями, с элементарными нарушениями правил охраны труда, административного делопроизводства», — объяснил глава Роструда...

Благодарим за проявленный интерес!

Все публикации

Инфоцентр

Еженедельный аналитический обзор по охране труда