Еженедельный аналитический обзор по охране труда

30.07.2018 15:01:00

Уважаемые коллеги! Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.

РАБОЧАЯ ГРУППА РТК В ЦЕЛОМ ПОДДЕРЖАЛА ПРОЕКТ ПО ЭЛЕКТРОННОЙ

ТРУДОВОЙ КНИЖКЕ

Замминистра труда и социальной защиты России Любовь Ельцова представила законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования и ведения сведений о трудовой деятельности работника в электронном виде (электронная трудовая книжка)» на заседании рабочей группы Комиссии по развитию социального партнерства и координации действий Сторон Соглашения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Как рассказала Любовь ЕЛЬЦОВА, предполагается, что электронная трудовая книжка будет представлять собой базу данных о трудовой деятельности гражданина, которая формируется путем передачи работодателем сведений в электронном виде в Пенсионный фонд России (ПФР).

«Начиная с 1 января 2020 года все работодатели будут передавать данные в ПФР в режиме онлайн», – сообщила замминистра. При этом, по ее словам, и бумажная и электронная трудовая книжка остаются основными документами о трудовой деятельности работника и имеют равную юридическую силу.

«Мы предусмотрели плавный переходный период для введения электронных трудовых книжек: для работодателей сохраняется обязанность ведения и хранения бумажных трудовых книжек до 1 января 2027 года. После этой даты работодатель не ведет бумажную трудовую книжку и освобождается от ответственности за ее хранение», – рассказала Любовь ЕЛЬЦОВА. Замминистра отметила, что перевод данных о трудовой деятельности в электронный вид имеет ряд преимуществ для граждан и работодателей...

РОСТЕХНАДЗОР ПРОСЛЕДИТ ЗА ОПАСНЫМИ ПРОИЗВОДСТВАМИ

Комитет Совета Федерации по экономической политике поддержал ранее принятый Госдумой в третьем чтении закон, закрепляющий за Ростехнадзором госнадзор за опасными производствами и устраняющий дублирующие функции в области охраны труда между Рострудом, Роспотребнадзором, Росздравнадзором и Ростехнадзором.

Зампредседателя комитета Сергей ШАТИРОВ отметил, что мера направлена на гармонизацию процедуры производственного контроля за условиями труда с результатами специальной оценки условий труда путем взаимопризнания их результатов...

МИНТРУД РОССИИ ПРЕДЛАГАЕТ ИСКЛЮЧИТЬ САМОЗАНЯТЫХ ГРАЖДАН

ИЗ СФЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Проектом Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс

Российской Федерации (в части совершенствования правового

регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников)»

предусматривается, что трудовое законодательство и иные акты,

содержащие нормы трудового права, не распространяются на

самозанятых лиц, а также на физических лиц, вступающих в трудовые

отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по

ведению домашнего хозяйства.

По мнению разработчиков проекта, деятельность физических лиц, оказывающих услуги в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (частные услуги по присмотру и уходу за детьми и больными, услуги по репетиторству, услуги по уборке жилых помещений и ведению домашнего хозяйства и др.), как правило, осуществляется без соответствующего оформления отношений, при этом фактически отсутствует контроль за соблюдением трудового законодательства в отношении указанной категории лиц...

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА НАПОМИНАЕТ О НЕОБХОДИМОСТИ

ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА

В 2018 году завершаются переходные положения о специальной оценке

условий труда. Гарантии и компенсации за работу с вредными и опасным

условиями труда установлены статьями 92, 117 и 147 Трудового кодекса.

Уведомить работников об изменении условий труда необходимо сразу

после утверждении отчета о специальной оценке условий труда.

Если в связи с результатами спецоценки будут изменены условий труда работников: продолжительность рабочего времени, доплаты, доп. отпуска, а работники добровольно откажутся от заключения доп. соглашений в порядке статьи 72 Трудового кодекса, то уведомить нужно за два месяца. Работников уведомляют о предстоящих изменениях в случаях, когда условия трудового договора меняются по причинам, которые связаны со сменой организационных или технологических условий труда.

Например:

–   изменения в технике и технологии производства, к примеру, внедрение нового оборудования, технических регламентов, которые привели к уменьшению нагрузки сотрудника, а также изменении правил эксплуатации оборудования, усовершенствование рабочих мест;
–   структурную реорганизацию производства, к примеру, исключение какой-либо стадии производственного процесса, введение новых режимов труда, изменение системы оплаты труда в организации в целом, систем нормирования труда, перераспределении задач и участников ответственности между структурными подразделениями;
–   иные изменения организационных или технологических условий труда, которые привели к уменьшению нагрузки сотрудника.

Об этом говорит часть 1 статьи 74 Трудового кодекса.

Обязательными для включения в трудовой договор, помимо прочих, являются:

– условия труда на рабочем месте (абз.9 ч.2 ст.57 ТК РФ)
– гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте (абз.7 ч.2 ст.57 ТК РФ).

В общем случае условия труда на рабочем месте необходимо отразить в трудовом договоре в соответствии с отчетом о спецоценке в порядке, предусмотренном статьей 72 Трудового кодекса без предварительного уведомления. Кроме того, если работники не подпишут дополнительные соглашения, это не избавит вас от обязанности предоставить им гарантии и компенсации, установленные по результатам СОУТ. В этом случае работников придется уведомлять о предстоящих изменениях в порядке, аналогично установленном статьей 74 Трудового кодекса.

Может возникнуть следующая ситуация. На предприятии проведена спецоценка одного из рабочих мест. Руководство вводит еще одну единицу по этому рабочему месту. Второе аналогичное место, получается, не аттестовано. Аттестованное рабочее место освобождается через месяц. Одно из рабочих мест убирается из штатного расписания. И в итоге остается одно рабочее место. Возможно ли ознакомить работника, поступившего на работу вторым, с картой СОУТ первого работника числом, когда ушел первый работник?

Работать второй работник будет за столом первого работника. Да, с этой действующей картой СОУТ данного рабочего места вы обязаны сразу (при заключении трудового договора) ознакомить под подпись вновь принимаемого работника. И на основании сведений данной карты указать в его трудовом договоре класс условий труда, а также гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда при наличии таковых...

МИНТРУД РОСИИ ПРЕДЛАГАЕТ ПРЕДОСТАВИТЬ СУБЪЕКТАМ РФ ПРАВО

ОПРЕДЕЛИТЬ ПРОФЕССИИ, НА КОТОРЫЕ ВЫДАЮТСЯ ПАТЕНТЫ

ГАСТАРБАЙТЕРАМ

Согласно проекту Федерального закона «О внесении изменений в Закон

Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

и в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в

Российской Федерации" в целях совершенствования регулирования

вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы»

субъекты РФ смогут принимать решения об указании в патенте,

выдаваемом на территории данного субъекта РФ, профессии

(специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного

гражданина.

В случае принятия такого решения они будут вправе утвердить перечень профессий, с указанием которых может быть оформлен патент или перечень профессий, привлечение на которые иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на основании патента запрещается. Кроме того, предусматривается право субъекта РФ принять решение об установлении лимитов на выдачу патентов на территории данного субъекта РФ...

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОНКОЛОГИЧЕСКИЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ РАБОТНИКОВ,

ВЫЗВАННЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЕМ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ

К профессиональным относят опухоли, возникновение которых связано с

длительным воздействием определенных производственных вредностей,

а именно химических и физических факторов, являющихся канцерогенными.

Канцерогенами принято называть физические, химические, вирусные

факторы, способные вызвать или ускорять развитие новообразований,

точнее агенты, которые в силу своих физических, химических или

биологических свойств могут вызвать необратимые изменения или

повреждения в генетическом аппарате, осуществляющем

гомеостатический (над состоянием внутренней среды клетки) контроль

над соматическими клетками.

Теория канцерогенеза впервые была описана в 1775 г. П. ПОТТОМ. С этого момента стало известно, что каменноугольные смолы являются канцерогенными агентами. Механизм действия этого агента в то время объясняли хроническим неспецифическим раздражением тканей, согласно Р. ВИРХОВУ. В результате воздействия смолы на кожу наступали некробиоз и некроз ткани, длительное воспаление, на почве которого происходила повторная извращенная регенерация, переходившая в предопухолевую пролиферацию. Следует подчеркнуть, что и в то время многие экспериментальные наблюдения не укладывались в эту концепцию. Так, смазывание кожи мышей канцерогенной смолой приводило к возникновению опухолей не только на месте смазывания, но и в некоторых отдаленных органах – молочных, сальных железах, в легких.

В 1895 г. появились сообщения о развитии рака мочевого пузыря у рабочих анилинокрасочной промышленности, а в конце XIX – начале XX столетия было описано развитие рака легких у горных рабочих Шнееберговских копий в Саксонии и Яхимовских рудников в Чехословакии. В дальнейшем была показана возможность развития профессионального рака и вследствие воздействия других промышленных вредностей, в частности химических веществ и физических агентов. В настоящее время известно более 100 химических соединений, способных вызвать опухоли у животных. Есть основания думать, что аналогичное действие могут оказывать эти соединения и на организм человека. Большинство из этих веществ не имеет между собой химического сродства, они относятся к органическим и неорганическим соединениям...

САМОЗАНЯТЫЕ ГРАЖДАНЕ ПОЛУЧАТ ТРУДОВЫЕ КНИЖКИ?

Минтруд опубликовал окончательный вариант законопроекта статусе российских фрилансеров. Законопроект, уточняет специфику
трудовых отношений самозанятых граждан. Поправки упорядочивают
деятельность физлиц, закрепляя за ними права и обязанности.
Планируемый срок вступления закона в силу — январь 2019 года.

ЧТО ПРЕДЛАГАЮТ МИНТРУД И МИНФИН

Вслед за Минюстом, который недавно закончил сбор экспертных заключений к законопроекту, вводящему в официальное обращение термин «самозанятые граждане», на портале проектов правовых актов появился законодательная инициатива Минтруда на ну же тему, но со своим уклоном. Документ вносит изменения в Трудовой кодекс в части исключения деятельности самозанятых и работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, из предмета регулирования трудового законодательства. При этом не вводится никаких новых норм относительно регулирования труда работников, работающих у работодателей — индивидуальных предпринимателей.

То есть необходимость заключения договора об оказании услуг в случае, если самозанятые граждане станут их предоставлять индивидуальным предпринимателям, по-прежнему остается. ИПшники, в соответствии с нормами действующего законодательства, обязаны завести на работника трудовую книжку и обеспечить его отпускными.

Помимо этого работодатель станет уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, определенных федеральными законами, а также оформлять самозанятым страховые свидетельства государственного пенсионного страхования. А вот для оказания услуг физическим лицам заключения трудового договора законопроект не предусматривает. Ранее глава Минтруда Максим ТОПИЛИН пояснял «Парламентской газете», что его ведомство выступает против этого.

«У самозанятых нет как таковых проблем с работодателями — предполагать, что

семья будет заключать с нянечкой или репетитором письменный трудовой договор,

бессмысленно. Поэтому мы исходим из того, что в таких отношениях трудовой

договор не целесообразен», — сказал министр.

У самозанятых нет как таковых проблем с работодателями — предполагать, что семья будет заключать с нянечкой или репетитором письменный трудовой договор, бессмысленно. Решать трудовые споры, не урегулированные работником и работодателем-физлицом, законопроект предлагает в суде.

Что касается взыскания налогов с самозанятых, то разработкой такого законопроекта сегодня занимается Минфин. На «круглом столе» в Совете Федерации 18 июля замминистра финансов Илья ТРУНИН частично рассказал о замыслах ведомства в этом направлении.

По его словам, один из вариантов документа предполагает, что самозанятые будут платить три процента с доходов, если они оказывают услуги гражданам, и шесть процентов — если работают с юридическими лицами. В эти же суммы будут закладываться и страховые взносы. Предварительно речь идёт о 1,5 проценте, из которых часть пойдет в Пенсионный фонд России (ПФР), а часть отчислений покроет медицинскую и социальную страховки. По мнению Ильи ТРУНИНА, это важно, так как сегодня за самозанятых граждан, которые считаются безработными, взносы в фонды обязательного медицинского страхования платят региональные бюджеты, регулярно покрывая дефицит, который только в 2016 году составил 618 миллиарда рублей.

И хотя первый вице-премьер Антон СИЛУАНОВ, недавно выступая в Совете Федерации, сказал, что Минфин не против взвалить обузу на себя, однако неопределённость остается: почему за медобеспечение фактически работающих граждан, которых, по данным Росстата, насчитывается более 15 миллиона человек, должно платить государство?

РЕГИОНАМ ПРЕДЛОЖЕНО ПОДКЛЮЧИТЬСЯ

Правильнее и справедливее, если бы хоть часть расходов на свои медстраховки самозанятые граждане несли сами, считает председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финрынкам Сергей РЯБУХИН. По его мнению, проблема давно перезрела и требует оперативного решения. Вопрос в том — как заинтересовать граждан, работающих на себя, встать на учёт и начать платить налоги?

На сегодня предлагается два механизма решения щекотливого вопроса — введение патентной системы с необременительной разовой оплатой, за которую выступают сенаторы, и применение чисто фискальной методики, ранее озвученной главой Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаилом МИШУСТИНЫМ. Он предложил оплачивать новый налог через специальное мобильное приложение при условии, что доход самозанятых не будет превышать 10 миллионов рублей в год.

Минфин поддерживает предложенный ФНС механизм и планирует запустить его в экспериментальном режиме с января 2019 года в четырех регионах России: Москве, Подмосковье, Татарстане и Калужской области. Отмечая важность решения и его безусловно позитивную суть, Сергей РЯБУХИН тем не менее уверен, что право выбора той или иной формы налогового учета самозанятых должно быть закреплено за регионами.

«Например, губернатор Белгородской области говорит, что региону подошла бы патентная система, так как с ней легче справиться с точки зрения администрирования. Другим регионам предпочтительнее взимать налоги на профессиональный доход через мобильное приложение. Поэтому разумнее было бы рамочно обозначить в федеральном законе право выбора фискального инструмента», — пояснил сенатор «Парламентской газете» эффективность комбинированной системы налогообложения. Он также считает целесообразным, если бы и ставку по налогу, а также размер отчислений в фонды страхования устанавливали сами регионы.

В то же время глава комитета считает, что при легализации самозанятых нужно избежать перетока индивидуальных предпринимателей в предлагаемый Минфином упрощённый режим налогообложения. А соблазн велик. Фиксированный платеж в ПФР индивидуальных предпринимателей с годовым доходом до 300 тысяч рублей в 2018 году составил 26,5 тысячи рублей. Возможно, после принятия закона какие-то ИПэшники попытаются сэкономить и перевоплотиться в самозанятых.

Однако и это нельзя назвать основной проблемой вывода из тени работающих на себя граждан. Процессу явно поспособствует индивидуальный контакт с людьми. Как пояснил «Парламентской газете» председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий РЯЗАНСКИЙ, без участия территорий не справиться...

ОФОРМЛЕНИЕ ДОПУСКА К САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ ПОСЛЕ ПРОХОЖДЕНИЯ

ИНСТРУКТАЖА

ВОПРОС:

Как оформить допуск к самостоятельной работе после прохождения первичного инструктажа по охране труда?

ОТВЕТ:

Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по охране труда необходимо провести проверку приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы. Для лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, после прохождения первичного инструктажа по охране труда должна быть проведена стажировка. После проверки знаний и прохождения стажировки оформляется приказ на допуск к самостоятельной работе.

ОБОСНОВАНИЕ:

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса РФ). Согласно абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работника необходимо обучить безопасным методам выполнения работ, провести инструктаж по охране труда и стажировку на рабочем месте. В соответствии со ст. 225 ТК РФ для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда.

Первичный инструктаж по охране труда проводится до начала самостоятельной работы (абз. 1 п. 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее – Порядок обучения), абз. 1 п. 8.7 ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст) (далее – ГОСТ 12.0.004-2015)). В целях реализации требований ст. 212 ТК РФ проведение всех видов инструктажей по охране труда у работодателя регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях – в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа (абз. 5 п. 2.1.3 Порядка обучения).

Работники, поступающие на работу с вредными или опасными условиями труда, после прохождения первичного инструктажа по охране труда обязаны проходить стажировку на конкретном рабочем месте под руководством опытных работников, назначенных приказом по организации (ст. 225 ТК РФ, п. 2.2.2 Порядка обучения). Для остальных работников, не связанных с вредными условиями, работодатель вправе самостоятельно определять необходимость стажировки (абз. 1 п. 9.4 ГОСТ 12.0.004-2015). Для этого в организации следует составить и утвердить перечень профессий и должностей работников, которые будут допускаться к самостоятельной работе без прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, без выдачи удостоверений (абз. 6 п. 2.1.4 Порядка обучения).

При удовлетворительных итогах стажировки руководитель подразделения (организации) издает распорядительный документ о допуске стажирующегося к самостоятельной работе (п. 9.6 ГОСТ 12.0.004-2015). Минимально необходимый перечень документов для оформления стажировки может включать в себя: положение о стажировке; программу стажировки; приказ о стажировке; приказ о допуске к самостоятельной работе. После окончания первичного инструктажа также проводится устная проверка приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (абз. 4 п. 2.1.3 Порядка обучения). При положительном результате проверки на основании служебной (докладной) записки лица, проводившего первичный инструктаж на рабочем месте, издается распорядительный документ о допуске к работе...

ПРОГРАММЫ ТРЕНИРОВОК И ФИЗПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ

И ОРГАНИЗАЦИЙ

Программы тренировок и физической подготовки обычно являются наиболее распространенным элементом программ сохранения и укрепления здоровья по месту работы. Они могут считаться успешными, когда вносят вклад в реализацию целей организации, способствуют укреплению здоровья работников и, соответственно, остаются полезными для тех, кто ими занимается. Программы тренировок и физической подготовки зависят от цели организации, желания персонала и ресурсов.

В данной статье рассматриваются причины, по которым организации предлагают программы тренировок и физической подготовки. Кроме того также рассматривается, как эти программы вписываются в организационную структуру, типичные услуги, предлагаемые участникам этой программы, персонал, реализующий эти услуги, и проблемы, которые чаще всего возникают при реализации таких программ по месту работы. В статье основное внимание уделяется программам, проводимым на рабочем месте.

КАЧЕСТВО КОРПОРАТИВНЫХ ПРОГРАММ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ

Глобальная экономика сегодняшнего дня диктует цели и стратегию десятков тысяч нанимателей и оказывает влияние на миллионы рабочих во всем мире. Жесткая международная конкуренция требует от организаций предлагать продукты и услуги высокой ценности по низкой стоимости, то есть, следовать курсу, при котором в качестве цели ставится так называемое «качество».

Организации, реализующие цель соблюдения качества, рассчитывают, что ее работники будут «ориентированы на потребителя»: будут работать энергично, с энтузиазмом и внимательно в течение всего рабочего дня, постоянно повышать свой профессиональный уровень и отвечать как за свое поведение на работе, так и за личное самочувствие.

В организациях такого рода программы тренировок и физической подготовки могут играть определенную роль, помогая работникам достичь хорошего «состояния здоровья». Это особенно важно в отношении тех секторов экономики, в которых работают «белые воротнички», ведущие малоподвижный образ жизни. В сборочных отраслях и отраслях тяжелой промышленности тренировка силы и гибкости может увеличить производительность и выносливость, а также защитить рабочего от производственных травм. В дополнение к улучшению физического состояния, программы физической подготовки позволяют снять стрессы и перенести чувство ответственности за здоровье на другие аспекты образа жизни, такие как питание и контроль веса, отказ от употребления алкоголя и наркотиков, а также прекращение курения.

В организациях, нацеленных на качество, обычно предлагаются занятия аэробикой, упражнения по релаксации и растяжке, силовые упражнения, а также спортивные соревнования. Эти занятия часто встроены в общие программы здоровья.

В соответствии с программой осуществляется помощь людям по развитию их потенциалов при следовании такому образу жизни, который способствует улучшению здоровья. Эти предложения также базируются на осознании того, что поскольку малоподвижный образ жизни является доказанным фактором риска для здоровья, необходимо выработать в себе привычку регулярно заниматься физическими упражнениями.

ПЕРСОНАЛ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОГРАММ ТРЕНИРОВОК
И ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ

Основную массу профессионалов, работающих в программах физической подготовки, проводимых по месту работы, составляют физиологи – специалисты по физическим упражнениям, преподаватели физкультуры и специалисты по восстановлению сил. В этих программах также принимают участие преподаватели по вопросам здоровья и специалисты по проведению реабилитации. Физиолог создает индивидуальные планы упражнений для каждого участника, исходя из оценки их физического состояния.

Такая оценка обычно включает их анамнез, результаты проверки факторов риска для здоровья, оценку уровня физической подготовленности и способности выполнять упражнения (последнее является очень важным в отношении людей с физическими недостатками и оправляющихся от травмы), а также утверждение участниками программы целей по физической подготовке…

Благодарим за проявленный интерес!

Все публикации

Инфоцентр

Еженедельный аналитический обзор по охране труда