Что ждет самозанятых россиян с изменением законодательства?
08.08.2018 11:18:00
Репетиторы, няни, уборщицы — в жизни представителей этих профессий, именуемых самозанятыми, скоро произойдут изменения. Минтруд предлагает вывести таких граждан из сферы действия Трудового кодекса. В сопроводительных документах к законопроекту уточняется, что работа таких граждан — например, нянь, репетиторов и уборщиц — ведется зачастую без оформления трудовых отношений, а работодатель не способен обеспечить им выполнение условий ТК. Таким образом, статус самозанятых необходимо регулировать с помощью отдельного закона.
Репетиторы, няни, уборщицы — в жизни представителей этих профессий, именуемых самозанятыми, скоро произойдут изменения. Минтруд предлагает вывести таких граждан из сферы действия Трудового кодекса. В сопроводительных документах к законопроекту уточняется, что работа таких граждан — например, нянь, репетиторов и уборщиц — ведется зачастую без оформления трудовых отношений, а работодатель не способен обеспечить им выполнение условий ТК. Таким образом, статус самозанятых необходимо регулировать с помощью отдельного закона.
Дискуссии об их статусе и, соответственно, налогообложении ведутся не первый год. Толкуют его разные государственные органы по-разному. Например, Федеральная налоговая служба считает, что эта категория граждан «в течение двух лет не платит ни взносы за себя, ни налоги».
— То, что самозанятые будут как-то отдельно регулироваться, — это можно поприветствовать. Самозанятыми у нас считаются те, кто являются одновременно работодателем и работником, то есть, работает на себя, не являются наемными работниками и не имеют наемных работников, — пояснил в интервью Пятому каналу профессор кафедры труда и социальной политики РАНХиГС Александр ЩЕРБАКОВ.
Он отмечает, что долю самозанятых на рынке труда сложно определить точно, но ориентировочно она составляет примерно 10-15%, а это, ни много ни мало, от 10 до 15 миллионов человек. По словам ЩЕРБАКОВА, рано или поздно должен решиться вопрос по их налогообложению.
— Кроме того, они ведь должны еще и выплачивать социальные взносы и декларировать свои доходы. Если они этого не будут делать, то они могут оказаться в статусе незаконных предпринимателей. Будут самозанятые регистрироваться или нет — это, конечно, вопрос, но для того, чтобы чувствовать себя увереннее, им надо будет это сделать, — отметил Александр ЩЕРБАКОВ.
Ранее, 3 мая 2018 года Минфин выступил с предложением особого налогового режима для самозанятых. Ставку налога предлагается установить в районе 3%, если оказание услуг идет физическим лицам, если же самозанятый оказывает услуги юридическим лицам, то ставка возрастает до 6%. Пока этот налог не взимается. Пилотный проект может стартовать в 2019 году. Когда же срок нынешних налоговых каникул истечет, самозанятым, заявившим о себе в налоговые органы, придется либо прекратить свою деятельность, либо зарегистрироваться и платить налоги.
На практике пока никто не спешит регистрироваться. По статистике налоговиков, с середины 2017 года по 1 апреля 2018 года это сделали лишь 1 289 человек по всей стране. Предложение, которое удовлетворило бы и налоговиков, и самих самозанятых работников пока так и не найдено.
Правда, прозвучала новая идея: глава Минэкономразвития Максим ОРЕШКИН озвучил предложение освободить самозанятых от взносов в Пенсионный фонд с тем, чтобы они сами позаботились о своей пенсии.
— У нас каждому человеку в стране независимо от того, сколько он заплатил страховых взносов, положена минимальная пенсия. Если мы говорим о предпринимателях, если мы говорим о самозанятых гражданах, то мы сейчас обсуждаем возможность их освобождения от страховых платежей, но при принятии ими на себя полного риска по увеличению уровня своего пенсионного обеспечения, уровня социальной пенсии, — цитирует министра ТАСС.
Часть же экспертов считает, что предлагаемая форма слишком проста и не учитывает ряд рисков и интересов граждан.
— Люди принимают на себя полные риски не потому, что они не хотят иметь ничего общего с государственной пенсионной системой, а потому что они находят себе те места, которые находят. Задача государства — предусмотреть как раз, чтобы решать пенсионные риски для разных категорий работников. То есть, здесь как раз, мне кажется, было бы лучше, если бы какие-то страховые взносы выплачивались. Как это обычно делается в других странах: выплачивается какой-то фиксированный взнос государству, который одновременно является и налогом, и взносом во все социальные фонды.
Политика всех международных органов в сфере социального обеспечения сейчас — они пытаются все социальное обеспечение распространить на эти категории работников. Классических работников, работающих по классическому трудовому договору, становится все меньше и меньше. Меняется способ организации труда, и самозанятость — одно из проявлений этого. Если самозанятых вычеркивать из системы трудового регулирования и социального обеспечения, то огромное количество людей остаются совершенно незащищенными, — отметила Елена ГЕРАСИМОВА, директор Центра социально-трудовых прав.
Елена ГЕРАСИМОВА, впрочем, видит и положительные стороны в инициативу Минтруда по выводу самозанятых из действия ТК:
— У этого законопроекта есть положительный момент: он заключается в том, что после того, как вообще решили регулировать труд самозанятых, в законодательстве было двойственное регулирование, недостаточно понятное в отношении самозанятых у физических лиц. Они должны были бы самостоятельно регистрироваться в Налоговой инспекции, самостоятельно выплачивать за себя взносы, с другой стороны, сохранялось действие нормы Трудового кодекса о том, что если они работают по трудовому договору у физических лиц, то это физическое лицо должно выплачивать за них взносы в страховые фонды, регистрировать трудовой договор с ними в органах местного самоуправления и так далее.
Вот эта вторая часть — она была, с одной стороны, обременительная и никто из физических лиц этого не делал, с другой стороны получалось очень противоречивое положение, когда по новому регулированию самозанятый сам за себя отвечает, а в ТК сохранялись нормы, когда физическое лицо за него отвечает. Эту двойственность убрали, и это хорошо. Но вот что плохо — это то, что невзирая на то, что отношения по сути являются трудовыми или не трудовыми, к этим лицам не применяется трудовое законодательство.
— Какой-нибудь репетитор, который пришел и позанимался с ребенком раз или два в неделю, или человек, который приходит убираться раз или два в неделю, у него, по сути, гражданские правоотношения. Но есть люди, которые работают, по всем признакам оказываясь в трудовых отношениях. То есть, например, у меня есть няня для ребенка, которая работает каждый день, и она подчиняется моим требованиям по поводу расписания, по поводу того, как выполнять работу, сколько работать, и так далее. И на нее теперь трудовые отношения не распространяются.
Я считаю, что это очень неправильно, потому что люди оказываются лишенными всех самых базовых гарантий. У них может не быть отпуска, может никак не нормироваться продолжительность рабочего времени, никак не регулироваться на каких основаниях их отношения прекращаются (раньше нужно было заключить трудовой договор, который бы это регулировал). То есть, получается, что отношения вне всякого правового регулирования, — продолжает эксперт.
Пока что до полного вывода из тени самозанятых граждан далеко: чтобы они полностью вписались в законодательство, необходимо будет изменить множество существующих кодексов. Изменения проходят медленно, но, по крайней мере, радует, что начало им положено, а процесс принял межведомственных характер, что поможет учесть все риски и интересы всех сторон, включая самих самозанятых.
Анна Долгарева
Все публикации
