Официальное мнение: к безопасному труду — шаг за шагом
19.12.2018 13:28:00
В Тюменской области тенденция снижения производственного травматизма сохранялась на протяжении ряда лет. Так, за предыдущие пять лет численность пострадавших сократилась почти на 25% с 557 человек в 2014 году до 422 человек в 2017 году. Однако в текущем году темпы снижения травматизма на производстве заметно снизились. Что надо сделать для снижения травматизма на производстве, с чего работодатель должен начать свою работу, чтобы труд работников был безопасным? Предлагаем вашему вниманию мнение эксперта по этому вопросу.
В Тюменской области тенденция снижения производственного травматизма сохранялась на протяжении ряда лет. Так, за предыдущие пять лет численность пострадавших сократилась почти на 25% с 557 человек в 2014 году до 422 человек в 2017 году. Однако в текущем году темпы снижения травматизма на производстве заметно снизились. Что надо сделать для снижения травматизма на производстве, с чего работодатель должен начать свою работу, чтобы труд работников был безопасным? Предлагаем вашему вниманию мнение эксперта по этому вопросу.
Основой работы по созданию безопасных условий труда является создание работодателем системы управления охраной труда (далее — СУОТ). Трудовым кодексом Российской Федерации определено, что СУОТ — это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Для того чтобы облегчить работодателям задачу по созданию СУОТ, Минтруд России утвердил Типовое положение, которое рассчитано на любого работодателя вне зависимости от размера предприятия и вида экономической деятельности (Приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н).
Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях работодателя и обязательно для исполнения всеми лицами, находящимися на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.
Для создания эффективного менеджмента охраны труда СУОТ предусматривает порядок реализации мер, направленных на сбережение здоровья и жизни работников, и включает следующие разделы:
– политика работодателя в области охраны труда;
– распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя;
– процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда (подготовка работников по охране труда, организация и проведение оценки условий труда, управление профессиональными рисками, наблюдение за состоянием здоровья работников, обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников и др.);
– планирование мероприятий по реализации указанных процедур;
– реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания.
Кстати, структура СУОТ у работодателей, численность работников которых составляет менее 15 человек, может быть упрощенной.
Следующим этапом создания безопасных условий труда можно назвать специальную оценку условий труда, которая внедряется в России с 2014 года. В Тюменской области эта работа близится к завершению, большинство организаций провели спецоценку,
а тем, кто еще не провел, хотелось бы напомнить, что специальная оценка условий труда должна быть завершена к концу 2018 года всеми организациями, а также предпринимателями без образования юридического лица.
Специальная оценка условий труда является основой для следующего этапа — управления профессиональными рисками.
Система управления профессиональными рисками позволяет заблаговременно провести оценку риска, опережая, минимизируя или устраняя развитие негативных ситуаций, а также обеспечить информирование об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья работников.
Управление профессиональными рисками обеспечивает наивысшую результативность при наименьших затратах и включает в себя:
– планирование работ по идентификации опасностей и оценке рисков;
– оценку условий труда на каждом рабочем месте;
– оценку состояния здоровья работников;
– мероприятия по снижению риска;
– контроль выполнения мероприятий по снижению риска.
В организациях региона проводится адресная работа по внедрению системы управления профессиональными рисками, в организациях с высокими рисками это обрабатывающие производства, строительство, транспортировка.
При участии аккредитованной в Минтруде России организации в качестве пилотного проекта на безвозмездной основе проведена оценка рисков для 11 работодателей области. Работа по оценке рисков проводилась в технике коучинга, оказана комплексная консультативная помощь по всем вопросам управления охраной труда. В процессе коучинга выстроена эффективная система управления охраной труда. Планируется продолжить данную работу в организациях здравоохранения в 2019 году.
Еще один ресурс, который используется не в полной мере, но эффективен для снижения травматизма — это обучение по охране труда.
На территории области действует более 40 организаций, аккредитованных в Минтруде России на оказание услуг по обучению по охране труда. При обучении применяются как традиционные формы обучения, так и современные методы — дистанционное обучение в формате интерактивного учебного курса, построенного по модульной технологии, что позволяет работодателям сэкономить время и деньги.
В этом году в Тюмени в рамках социального партнерства при участии департамента труда и занятости населения, регионального объединения работодателей Тюменской области, областного Союза строителей и Тюменской домостроительной компании реализован совместный проект по строительству учебно-тренировочного полигона. Теперь проходить высотную подготовку смогут все рабочие, которым предстоит возводить высотные здания, а также сотрудники МЧС, энергетики, работники ЖКХ и других специальных служб.
Несмотря на то, что для обучения имеются все условия, количество обученных недостаточно, в учебных центрах обучено только 35% руководителей и специалистов, подлежащих обучению. Вместе с тем по статистике в Тюменской области каждый третий несчастный случай со смертельным исходом происходит в результате недостатков обучения, инструктажей, стажировок.
К вопросу обучения по охране труда и работники, и работодатели часто подходят формально, как говорится, для галочки. Чтобы этого не происходило, работодателю необходимо применять инновационные подходы, такие как: демонстрация видеороликов для показа сюжетов о последствиях нарушения требований охраны труда, билборды, цифровые устройства, позволяющие моделировать различные ситуации, связанные с охраной труда, и др.
Следующим шагом на пути к безопасному труду можно назвать прохождение обязательных медицинских осмотров.
Трудовым кодексом РФ регламентирована обязанность работодателя организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, а также обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров или в случае медицинских противопоказаний.
Как показывает практика, работодатели нередко нарушают требования закона и не проводят медицинские осмотры, вследствие чего происходят несчастные случаи на производстве и работники погибают или получают травму.
Еще чаще фиксируются случаи смерти работника во время работы, которые не связаны с производством, так как произошли от общего заболевания. Если бы заболевание работника было выявлено при прохождении обязательного медосмотра, он не был бы допущен к определенному виду работ и остался жив.
Конечно, для того, чтобы улучшить условия труда и снизить травматизм на производстве, необходима постоянная, системная работа при участии всех заинтересованных сторон: органов власти, местного самоуправления, профсоюзных организаций, работников и прежде всего работодателей.
Ориентиром в этой работе может стать Концепция «нулевого травматизма», к которой Россия присоединилась в 2017 году.
Движение Vision Zero, или «Нулевой травматизм», предусматривает три направления в профилактике травматизма — безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях производства и семь золотых правил:
1. Стать лидером — показать приверженность принципам.
2. Выявлять угрозы — контролировать риски.
3. Определять цели — разрабатывать программы.
4. Создать систему безопасности и гигиены труда — достичь высокого уровня организации.
5. Обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах при работе со станками и оборудованием.
6. Повышать квалификацию — развивать профессиональные навыки.
7. Инвестировать в кадры — мотивировать посредством участия.
Призываем всех работодателей шаг за шагом внедрять, развивать и совершенствовать системы управления охраной труда, следовать золотым правилам Vision Zero в целях сохранения здоровья и безопасных условий трудовой жизни.
Радик Сулейманов,
начальник отдела экспертизы условий
и охраны труда управления по труду
департамента труда и занятости
населения Тюменской области
Все публикации
