Организация ступенчатого контроля состояния условий и охраны труда
12.03.2019 14:15:00
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Одной из обязанности работодателя является организация контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах. С этой целью в Макрорегиональном филиале «Юг» открытого акционерного общества «Ростелеком» утверждено Положение об организации ступенчатого контроля охраны труда в МРФ «Юг» ОАО «Ростелеком».
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Одной из обязанности работодателя является организация контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах. С этой целью в Макрорегиональном филиале «Юг» открытого акционерного общества «Ростелеком» утверждено Положение об организации ступенчатого контроля охраны труда в МРФ «Юг» ОАО «Ростелеком».
Контроль за состоянием условий и охраны труда в Волгоградском региональном филиале Макрорегионального филиала «Юг» (далее — МРФ «Юг») открытого акционерного общества «Ростелеком»(далее — ОАО «Ростелеком») осуществляется в соответствии с Положением об организации ступенчатого контроля охраны труда в МРФ «Юг» ОАО «Ростелеком», утвержденным приказом ОАО «Ростелеком» Макрорегионального филиала «Юг» от 31 августа 2012 года № 442 (далее — Положение). Данное Положение устанавливает принципы, порядок организации и проведение ступенчатого контроля за состоянием охраны труда.
Система управления охраной труда (далее — СУОТ) в ОАО «Ростелеком» является составной частью системы управления в этом обществе, а ступенчатый контроль — элементом СУОТ.
Ступенчатый контроль охраны труда — обязательный элемент процесса управления охраной труда в системе общего управления производственной деятельностью структурных подразделений и организации в целом. Здоровые и безопасные условия труда персонала — элемент гарантии качества предоставляемых услуг связи.
Ступенчатый контроля является основной формой контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, а также исполнения должностными лицами и работниками требований охраны труда. Такой контроль позволяет увидеть работу руководящего состава не только как руководителей, решающих производственные задачи, но и как социально ответственных членов общества.
Ступенчатый контроль предусматривает активное участие всех работников в обеспечении безопасности труда с учетом их уровня ответственности и прав. Он позволяет руководителю подразделения оценить, с точки зрения безопасности, состояние условий труда в подразделении и принять решение о выдаче заданий на рабочий день, допуске к работе бригад и работников, начале производства работ и т.п.
В Волгоградском региональном филиале ступенчатый контроль за состоянием охраны труда состоит из трех ступеней:
— первая — в производственных подразделениях и на участках (далее — подразделение);
— вторая — в структурных подразделениях;
— третья — в региональном филиале в целом.
ПЕРВАЯ СТУПЕНЬ
Первая ступень контроля проводится в производственных подразделениях непосредственными организаторами работ (организаторами работ могут быть начальники подразделений, специалисты и т.п.) ежедневно до начала проведения работ (перед выдачей дневных заданий на проведение работ бригадирам, работникам и т.п.).
В проведении контроля может принимать участие уполномоченный по охране труда. Первая ступень контроля проводится в объеме дневного задания на проведение работ.
Перечень руководителей, специалистов и лиц, которые их замещают, ответственных за проведение первой ступени контроля, утверждается распоряжением.
В подразделениях, где травмоопасность (степень риска) невелика (центры продаж и обслуживания корпоративных клиентов, пункты продаж и обслуживания, группы клиентской работы и входящих обращений, группы по работе с крупными клиентами и т.п.) устанавливаться более продолжительная периодичность проведения первой ступени контроля — один раз в неделю.
На первой ступени контроля проверяются:
1. Устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой.
2. Безопасность производственных процессов:
— наличие опасных и вредных производственных факторов (рисков) — опасных действий, ситуаций; зон постоянно действующих опасных производственных факторов на рабочих местах, соблюдение мер безопасности;
— соответствие рабочих мест требованиям охраны труда (электробезопасности, производственной санитарии, экологии и т.п.);
— наличие и исправность приточной и вытяжной вентиляции;
— соблюдение работниками сторонних организаций требований охраны труда (порядка допуска, инструктажа по охране труда);
— обеспечение работниками сторонних организаций требований безопасности (электробезопасности) при производстве работ на оборудовании и объектах;
— организация работы по снижению рисков (организационные и технические мероприятия);
— наличие и состояние ограждений опасных мест, знаков безопасности, средств защиты и приспособлений для безопасного производства работ, правильность их содержания.
3. Безопасность производственного оборудования:
— исправность оборудования, машин и механизмов, приспособлений и инструментов, применяемых в подразделении, средств защиты, монтируемых на оборудовании, сигнальных устройств и т.д.
4. Состояние здоровья работников для определения возможности их допуска к выполнению работ (дается визуальная оценка и проводится опрос).
5. Соблюдение работниками требований охраны труда и санитарии:
— наличие у работников (на рабочих местах, где это необходимо) удостоверений о проверке знаний требований охраны труда и электробезопасности, удостоверений на право проведения специальных работ, нарядов-допусков на выполнение работ повышенной опасности и пожароопасных работ (огневых);
— наличие записи в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте о проведении инструктажей по охране труда (целевых, внеплановых, периодических), соответствие записей выполняемым работам;
— наличие и правильность применения работниками специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
— соответствие применяемого инструмента и оборудования требованиям безопасности.
6. Соблюдения работником требований безопасности и гигиены труда (выявляются случаи недостаточного обучения и инструктажа; отсутствия средств индивидуальной защиты, необходимого оборудования, инструментов; халатности работников и т.п.).
7. Санитарное состояние:
— состояние территории, производственных и санитарно-бытовых помещений, гардеробных, помещений для сушки специальной одежды, комнат отдыха, комнат приема пищи, рабочих мест;
— обеспечение питьевого режима в летнее время (состояние ёмкостей для питьевой воды, наличие надписей на емкостях, назначение ответственных, порядок дезинфекции емкостей, наличие фильтров для воды, где это необходимо и т.д.);
— наличие смывающих и обеззараживающих средств, медицинских аптечек.
Если нарушения, выявленные на первой ступени контроля, не могут быть устранены силами работников производственного подразделения или требуют длительного времени, организатор работ (руководитель участка, смены, группы, бригадир и т.п.) сообщает в письменном виде вышестоящему начальнику о нарушениях и свои предложения по их устранению. По согласованию с ним разрабатывает и утверждает план мероприятий, указывая сроки, ответственных исполнителей и источники финансирования (при необходимости).
Начальник производственного подразделения (руководитель подразделения) обязан:
— ежедневно контролировать выполнение первой ступени контроля в своем подразделении;
— в случае выявления нарушений требований безопасности, которые представляют угрозу жизни, могут причинить ущерб здоровью работников или привести к аварии, приостановить работу до их устранения и незамедлительно доложить об этом вышестоящему руководителю;
— выяснить причины выполнения работ с нарушениями и причины непредоставления информации об имеющихся нарушениях.
Результаты первой ступени контроля записываются в Журнал ступенчатого контроля за состоянием охраны труда (Приложение 1).
Руководитель участка регулярно информирует вышестоящего начальника и коллектив производственного подразделения о нарушениях, выявленных при проверке, и принятых мерах по их устранению, узнает мнение коллектива о действенности этих мер и предложения по улучшению условий и состояния охраны труда.
ВТОРАЯ СТУПЕНЬ
Вторая ступень контроля проводится в структурном подразделении не реже одного раза в полугодиекомиссией, возглавляемой начальником МРУС, РУС, ГЦТЭТ, МЦТЭТ, ТЦТЭТ, цеха. В состав комиссии входят руководители технических служб, энергетик, работник службы охраны труда, представитель профсоюзной организации.
Состав комиссии утверждается распоряжением. В этом же распоряжении утверждается порядок и сроки проведения второй ступени контроля применительно к конкретному подразделению (т.е. по каждому конкретному подразделению определяется периодичность контроля). Составляется график проверок.
На второй ступени контроля проверяются:
1. Организация работы по охране труда в подразделении:
— выполнение начальниками структурных подразделений своих должностных обязанностей по обеспечению требований по охране труда;
— качество проведения первой ступени контроля, выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущими проверками второй ступени контроля (ведение документации по охране труда, качество и своевременность обучения работников по охране труда и т.д.);
— своевременность и качество проведения инструктажей по охране труда, наличие журналов регистрации инструктажей на рабочем месте, качество их заполнения; наличие перечня инструкций по охране труда, действующих в подразделении, наличие в инструкциях по охране труда требований по безопасности труда, выполняемым работам, имеющемуся оборудованию;
— выполнение приказов, распоряжений вышестоящих руководителей и предписаний в области охраны труда;
— выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов государственного надзора и контроля;
— состояние травматизма и заболеваемости по причине нарушений охраны труда, санитарно-гигиенических условий труда;
— выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
— отстранение от работы лиц, не прошедших медицинский осмотр, обучение и инструктаж по охране труда;
— соблюдение периодичности медицинских осмотров, осуществление контроля за выполнением рекомендаций медицинских учреждений;
— наличие стендов, плакатов по охране труда и их своевременное обновление;
— организация обеспечения специальной одеждой, специальной обувью, средствами защиты, правильность их применения и содержания; наличие сушилок для спецодежды;
— организация обеспечения работников лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
— соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудового законодательства и законодательных актов по охране труда;
— порядок допуска работников сторонних организаций к работам на оборудовании и территорию подразделения.
2. Безопасность производственных процессов:
— исправность и соответствие производственного оборудования, машин и механизмов, инструмента и приспособлений требованиям безопасности, исправность контрольно-измерительных приборов, обеспечивающих безопасность работ, и соблюдение сроков их поверки; наличие и состояние защитных, сигнальных средств и устройств;
— закрепление оборудования за конкретными лицами, наличие и соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных систем и установок;
— наличие на рабочих местах организационно-распорядительной и технической документации (технологических карт, производственных инструкций, инструкций по охране труда при выполнении разного вида работ, при работе на имеющемся оборудовании, перечня работ повышенной опасности и т.д.), регламентирующих выполнение работ, выборочно проверяется наличие в ней требований по безопасному ведению работ;
— соблюдение технологических режимов и инструкций;
— наличие и состояние защитных, сигнальных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов и соблюдение сроков их поверки;
— организация хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горюче-смазочных материалов;
— наличие, правильность оформления и своевременность корректировок однолинейных схем электропитания;
— наличие и состояние ограждений опасных мест, знаков безопасности, средств защиты и приспособлений для безопасного производства работ, правильность их содержания;
— наличие перечня работ с повышенной опасностью, для выполнения которых необходимы дополнительные меры безопасности, оформление специальных нарядов-допусков (работы с повышенной опасностью, огневые работы и т.п.);
— состояние переходов и проездов;
— наличие стендов, плакатов по охране труда и их своевременное обновление;
— соблюдение правил складирования материалов, заготовок, приспособлений и оборудования в подразделении;
— организация обеспечения специальной одеждой, специальной обувью, средствами защиты и правильность их применения и содержания, наличие сушилок для спецодежды;
— наличие обученного и аттестованного персонала для выполнения работ на объектах, подконтрольных органам государственного контроля и надзора, соблюдение сроков его обучения, проведения инструктажей по охране труда, переаттестаций, наличие удостоверений;
— организация работы по снижению рисков (проведение организационных и технических мероприятий;
— закрепление единиц оборудования за конкретными работниками;
— соблюдение лицами, закрепленными за оборудованием, сроков ремонта этого оборудования, профилактических осмотров;
— наличие и исправность заземляющих устройств.
3. Соблюдение работниками требований правил и инструкций по охране труда:
— наличие у работников, где это необходимо, удостоверений по охране труда, электробезопасности, удостоверений на право проведения (специальных) работ, нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью, наличие записи о проведении инструктажей по охране труда – периодических, целевых, внеплановых;
— обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, соответствующими выполняемой работе, их состояние, организация учета, хранения, сушки и т.д.;
— организация обеспечения работников лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
— соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудового законодательства и законодательства об охране труда.
4. Санитарное состояние:
— производственных, санитарно-бытовых помещений, комнат отдыха, комнат приема пищи, помещений для сушки спецодежды, гардеробных и т.д.;
— бытовой техники, необходимой для организации питания (электрических плиток, микроволновых печей, холодильников), и ее состояние и правильность эксплуатации в соответствии с требованиями безопасности;
— обеспечение питьевого режима (состояние ёмкостей для питьевой воды, наличие надписей на емкостях, назначение ответственных, порядок дезинфекции емкостей, наличие фильтров для воды, где это необходимо и т.д.);
— наличие и укомплектованность медицинских аптечек (назначение ответственных, перечень медикаментов, инструкция по применению, сроки годности);
— состояние территории;
4. Порядок допуска работников сторонних организаций к работам на оборудовании и территории объектов и соблюдение ими требований охраны труда.
Наличие серьезных нарушений говорит о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей руководителем структурного подразделения.
В случае нарушения требований безопасности, которые представляют угрозу жизни или могут причинить ущерб здоровью работников, привести к аварии, начальник подразделения должен приостановить работу до устранения нарушений и незамедлительно доложить об этом вышестоящему руководителю.
Нарушения и недостатки, выявленные проверкой, должны устраняться в сроки, определенные комиссией.
Если выявленные недостатки и нарушения не могут быть устранены силами структурного подразделения, то руководитель этого подразделения докладывает руководству для принятия соответствующих мер. По согласованию с ним разрабатывает и утверждает план мероприятий, указывая сроки, ответственных исполнителей и источники финансирования (при необходимости).
Руководитель подразделения организует выполнение утвержденного плана мероприятий по устранению выявленных при проверке нарушений. Контроль за выполнением плана мероприятий осуществляет работник службы охраны труда Волгоградского регионального филиала МРФ «Юг».
По результатам второй ступени контроля составляется акт проверки (приложение 2). Первый экземпляр акта передается в службу охраны труда, а копия — в проверенное подразделение. По итогам проверки оценивается работа руководителя проверенного подразделения.
ТРЕТЬЯ СТУПЕНЬ
На третьей ступени контроль за состоянием охраны труда в филиале осуществляется комиссией, возглавляемой техническим директором Волгоградского регионального филиала МРФ «Юг» с участием представителя профкома.
Состав комиссии, ежегодный план работы (план проведения проверок) утверждается приказом директора Волгоградского регионального филиала.
В состав комиссии включается: представители службы охраны труда, механик, энергетик, метролог, представитель административно-хозяйственного управления и специалист по пожарной безопасности. Комиссия проводит проверки по графику, утвержденному директором филиала. Графики проверок выдаются руководителям структурных подразделений. В течение одного-двух лет должны быть проверены все подразделения.
Проверки проводятся в присутствии руководителей проверяемых структурных подразделений.
На третьей ступени контроля проверяется:
— организация работы по охране труда;
— безопасность производственных процессов;
— соблюдение работниками требований правил и инструкций по охране труда;
— санитарное состояние производственных и санитарно-бытовых помещений и устройств, территории;
— готовность к действиям в экстремальных ситуациях;
— порядок допуска работников сторонних организаций к работам на объектах и территории Волгоградского регионального филиала.
Результаты проверок, проводимых комиссией, оформляются актами, в которых даются рекомендации по улучшению работы по охране труда и оценивается работа руководителей по соблюдению законодательства по охране труда. По результатам проверок разрабатываются планы мероприятий по устранению нарушений и реализации предложений комиссии.
Организация ступенчатого контроля в Волгоградском региональном филиале МРФ «Юг» дает руководителям подразделений всех уровней объективную картину состояния охрану труда в вверенных подразделениях. Эта информация служит источником планируемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда в подразделениях филиала. Таким образом системно проводиться работа по улучшению условий и охраны труда в Волгоградском региональном филиале МРФ «Юг». Данное мероприятие в целом положительно влияет на состояние условий и охраны труда в филиале.
Автор:
Владимир Александрович Сенченко,
руководитель Волгоградского центра охраны труда
Все публикации
