Официальное мнение: новеллы, инновации и цифровизация
23.04.2019 11:11:00
Директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж рассказал о главных темах Всероссийской недели охраны труда, которые будут обсуждены в ходе деловой программы и на полях форума.
Директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж рассказал о главных темах Всероссийской недели охраны труда, которые будут обсуждены в ходе
деловой программы и на полях форума.
— В начале прошлого года принята государственная программа «Безопасный труд», предполагающая разработку и внедрение практических инструментов для применения превентивного подхода в охране труда. Что это за инструменты?
— Программа «Безопасный труд» реализуется в рамках большой государственной программы «Содействие занятости населения». Важнейшие документы, разработанные еще в 2018 году,сейчас проходят правовую и юридическую экспертизу. Это, в первую очередь, методические рекомендации по выявлению опасностей на каждом рабочем месте, описанию этих опасностей, их классификации. Еще один важный документ — методические рекомендации по оценке профессиональных рисков.
Эти документы создаются для выявления, локализации опасностей и снижения профессиональных рисков на производстве. Методические рекомендации должны стать основой для повседневной деятельности работодателей и работников профсоюзов.
Кроме того, мы разработали более 40 методик оценки факторов производственной среды, которые используются при СОУТ. Они едины, они аттестованы, они признаны соответствующими экспертными организациями и должны обеспечить единообразие в применении подходов при оценке условий труда на каждом рабочем месте.
— Часто можно слышать: необходимы меры стимулирования к улучшению условий труда, к ведению здорового образа жизни. Какие это меры?
— Здоровье работника на производстве — это самое главное. Но для работодателя это еще и экономическая категория. Ведь чем меньше сотрудники болеют, тем выше производительность труда, тем меньше потерь и издержек. Поэтому мотивирующие меры для работодателей крайне важны.
Первое в этом отношении — это разъяснительная работа. Мы разработали и ввели в действие диагностические инструменты: мы показываем, как мотивировать сотрудников к здоровому образу жизни, как внедрять корпоративные программы сохранения здоровья.
Второе — стимулирующие меры, связанные с установлением скидок и надбавок страховых тарифов в системе Фонда социального страхования. Такое финансирование предупредительных мер — и прямо, и косвенно влияет на мотивацию работодателя улучшать условия труда и внедрять принципы здорового образа жизни у себя на предприятии.
— Известно, что Минтруд РФ разрабатывает методику оценки рисков здоровья работников. На чем будет основываться эта методика, коснется ли она только «вредных производств» или абсолютно всех организаций?
— Методики действительно разрабатываются. Конечно, они будут охватывать всех — вне зависимости от вида деятельности и организационно-правовых форм.
Есть много методов оценки рисков. Классических — около 30. Поэтому мы не устанавливаем жесткое регулирование в этой сфере, а идем в сторону гибкости рамочного регулирования. Мы дадим методические рекомендации по выбору метода оценки рисков, в которых подробно распишем, в чем состоит этот метод и как он должен применяться. Потому что нельзя вводить единую методологию и для нефтегазового комплекса, и для малого непроизводственного бизнеса. Поэтому мы жесткие схемы закладывать не будем, но дадим методологический аппарат — по нему работодатель обязан будет анализировать и оценивать риски здоровья своих сотрудников.
— Специалисты с нетерпением ждут нового федерального закона, который дополнит Трудовой кодекс РФ рядом концептуально новых норм. Какие изменения ожидаются и когда?
— Основная идея — внедрение методологии оценки опасностей и выявление рисков. Это ключевой момент новой редакции Трудового кодекса, которая уже внесена в правительство РФ.
Основные новеллы — кроме введения методологии оценки рисков — это, например, учет микротравм. Это запрет на работу в опасных условиях труда. Это некие изменения в обеспечении работников СИЗ — мы планируем издать единые типовые нормы с привязкой к факторам производственной среды и опасностям. Вместо порядка 80 норм, которые существуют в настоящее время.
Мы предполагаем вводить, в том числе, и дистанционные методы проверки знаний и тестов по обучению работников в сфере охраны труда. И мы планируем немного обновить существующую нормативную базу. Предполагаю, что все новеллы вступят в силу с 1 января 2021 года.
— Минтруд начал разрабатывать изменения в перечне вредных и опасных производственных факторов, при наличии которых проводится обязательный предварительный медицинский осмотр. Из этих факторов устранена работа на компьютере — соответственно, будет изменен и порядок медосмотров. Прокомментируйте этот момент, пожалуйста.
— В перечне профессиональных заболеваний нет «болезней от компьютера». IT-отрасль — наверное, самая динамично развивающаяся отрасль в мире. И если мы берем санитарные нормы 2003 года и применяем их к оборудованию 2019-го, то мне представляется, что за эти 16 лет произошли существенные изменения техники. Компьютеры становятся все компактнее и мобильнее, а большие мониторы, считавшихся вредными, теперь практически не используются. Компьютеры пронизывают нашу жизнь — они везде. И говорить о том, что они вредны в 2019 году — при том, что одним из прорывных направлений майских указов является цифровая экономика, развитие цифровой среды и предоставление услуг гражданам преимущественно в электронной среде — несколько некорректно.
Поэтому мы просто снимаем с работодателей избыточные, на наш взгляд, расходы. Вред от современных компьютеров клинически не доказан, а издержки от поголовных медицинских осмотров тех, кто работает на компьютере, достаточно серьезны. И эти издержки, на наш взгляд, — очевидный регуляторный барьер развития цифровой экономики.
При этом медосмотры не отменяются — они переформатируются. Ведь есть такая процедура, как диспансеризация. Она совершенно бесплатная для гражданина, для ее прохождения предоставляется два рабочих дня.
— В 2019 году вступают в силу много новых норм в области охраны труда. Какие правила и нормы, на ваш взгляд, самые важные?
— Из ключевых: правила по охране труда на транспорте. Это сквозной вид деятельности — практически все крупные и средние предприятия имеют сегодня свои транспортные подразделения. Еще один серьезный момент: правила по охране труда промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и т.д.), что тоже присуще серьезному индустриальному сектору.
Также проводится плановая работа по корректировке правил труда в строительстве, работы на высоте. В рамках обратной связи от правоприменителя. Есть некоторые вопросы, которые надо подкорректировать — правоприменение показало, что есть некоторые системные пробелы. Все это текущая стандартная работа. Мы ее проводим в штатном режиме и каких-то взрывных новелл здесь не предполагаем.
Все публикации
