Каков порядок расследования работодателем несчастного случая на производстве при ДТП?
21.04.2022 11:47:00
О дорожно-транспортном происшествии, которое привело к травмированию персонала, работодатель должен своевременно сообщить уполномоченным органам и организовать комиссию по расследованию несчастного случая...
Каков порядок расследования работодателем несчастного случая на производстве при ДТП?
О дорожно-транспортном происшествии, которое привело к травмированию персонала, работодатель должен своевременно сообщить уполномоченным органам и организовать комиссию по расследованию несчастного случая.
В установленных случаях по итогам расследования несчастного случая составляется акт, экземпляр которого (либо в установленных случаях его копия) после завершения расследования вместе с материалами расследования передается в уполномоченные органы.
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (ч. 1 ст. 227 ТК РФ).
Под несчастным случаем следует понимать события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы) и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события в том числе произошли (ч. 3 ст. 227 ТК РФ, п. 3 Положения, утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (данный документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 01.01.2021, установленное ФЗ от 31.07.2020 № 247-ФЗ) (далее ― Положение)):
― при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
― при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
― при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие).
Фото: www.rzn.info.
Расследование несчастного случая включает извещение о несчастных случаях, формирование комиссии по расследованию несчастного случая, проведение расследования, оформление результатов расследования, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве (п. 5, разд. II, III, IV Положения).
Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве (формы 1-9), утверждены Приложением № 1 к Постановлению Минтруда России № 73.
ПОРЯДОК ИЗВЕЩЕНИЯ О НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ
О каждом страховом случае работодатель в течение суток должен сообщить в орган ФСС РФ по месту регистрации работодателя как страхователя по форме, утвержденной Приложением 1 к Приказу ФСС РФ от 24.08.2000 № 157. При групповом несчастном случае (2 человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток помимо органа ФСС РФ обязан направить извещение по установленной форме (ч. 1 ст. 228.1, ст. 353 ТК РФ, пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», п. 5 Положения, п. 1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324):
― в территориальный орган Роструда по месту происшедшего несчастного случая;
― в прокуратуру по месту происшедшего несчастного случая;
― в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта РФ, и орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая;
― работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
― в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
― в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если несчастный случай произошел в подведомственной ему организации.
При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов (ч. 2 ст. 228.1 ТК РФ, п. 5 Положения).
О тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) обязан проинформировать также родственников пострадавшего (ст. 228 ТК РФ).
О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган Роструда, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а также в орган ФСС РФ (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ).
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
Для расследования несчастного случая работодателем (его представителем) незамедлительно должна быть создана комиссия в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включаются (ч. 1 ст. 229 ТК РФ, п. п. 8, 9 Положения):
― специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
― представители работодателя;
― представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа);
― уполномоченный по охране труда (при наличии).
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются (ч. 2 ст. 229 ТК РФ, п. 14 Положения):
― государственный инспектор труда;
― представители органа исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию);
― представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
― представители органа ФСС РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными).
В общем случае состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя (ч. 3 ст. 229 ТК РФ, п. 19 Положения).
Расследование несчастного случая, произошедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем (его представителем) в соответствии с порядком, установленным ч. 1, 2 ст. 229 ТК РФ, с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства (ч. 9 ст. 229 ТК РФ, п. 15 Положения).
При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители Роструда и Общероссийского объединения профессиональных союзов (ч. 14 ст. 229 ТК РФ, п. 17 Положения).
СРОКИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
Сроки расследования несчастного случая (в том числе группового) составляют (ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ, п. 19 Положения):
― 3 календарных дня ― если пострадавший (пострадавшие) получили легкие повреждения здоровья;
― 15 календарных дней ― если пострадавший (пострадавшие) получили тяжелые повреждения здоровья либо произошел несчастный случай (в том числе групповой) со смертельным исходом.
При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки расследования несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.
Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений (ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ).
ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ В РЕЗУЛЬТАТЕ ДТП
Расследование несчастного случая в результате ДТП следует проводить во взаимодействии с органами ГИБДД, дознания и следствия, в частности, запросить материалы расследования (ч. 9 ст. 229 ТК РФ).
При расследовании несчастного случая, произошедшего в результате ДТП, члены комиссии должны осмотреть место происшествия и поврежденное транспортное средство, выяснить обстоятельства ДТП, в том числе провести опрос участников ДТП и очевидцев происшествия (ч. 1 ст. 229.2 ТК РФ, п. 21 Положения).
По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает, в частности, фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем (ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ).
Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая (ч. 4 ст. 229.2 ТК РФ, п. 22 Положения).
На основании собранных материалов расследования комиссия (ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ, п. 23 Положения):
― устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
― устанавливает лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
― вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев;
― определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;
― решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая (в необходимых случаях);
― квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) комиссия устанавливает степень вины застрахованного в процентах (ч. 8 ст. 229.2 ТК РФ).
ОФОРМЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ ПО НЕСЧАСТНОМУ СЛУЧАЮ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее 1 дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (ч. 1 ст. 230 ТК РФ, Приложение № 1 к Постановлению Минтруда России № 73).
При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно (ч. 2 ст. 230 ТК РФ).
При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве (ч. 3 ст. 230 ТК РФ, п. 26 Положения).
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве (ч. 4 ст. 230 ТК РФ, п. 27 Положения).
После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати) (ч. 5 ст. 230 ТК РФ, абз. 4 п. 26 Положения).
Работодатель (его представитель) в течение 3 календарных дней после завершения расследования несчастного случая обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом ― лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию.
При невозможности личной передачи акта о несчастном случае на производстве в указанные сроки работодатель вправе направить акт по месту регистрации пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения.
Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в течение 3 календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (ч. 6 ст. 230 ТК РФ, п. 30 Положения).
По результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом (за некоторым исключением) составляется акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по форме 4 в двух экземплярах, которые подписываются всеми лицами, проводившими в установленном порядке его расследование (п. 28 Положения).
Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии в течение 3 календарных дней после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае.
Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются в государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, ― по несчастным случаям на производстве, произошедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае ― также в исполнительный орган ФСС РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (ч. 2 ст. 230.1 ТК РФ, п. 32 Положения).
Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых) со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Роструд, в орган исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда и в соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в РФ и разработки предложений по его профилактике (ч. 3 ст. 230.1 ТК РФ).
По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях ― в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, в которые сообщалось о несчастном случае, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве (ч. 4 ст. 230.1 ТК РФ, п. 36 Положения).
РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (ч. 1 ст. 230.1 ТК РФ, п. 33 Положения).
Все зарегистрированные в организации (у работодателя ― физического лица) несчастные случаи на производстве включаются в годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве, направляемую в органы статистики в установленном порядке (п. 33 Положения).
П.С. Сергеев,
действительный
государственный советник
Российской Федерации
3 класса
ВНИМАНИЮ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА:
С 1 марта 2022 года вступили в силу Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, утвержденные Приказом Минтруда России от 28 декабря 2021 года № 796. Рассмотрим важнейшие положения документа.
Какие изменения в законодательстве затронут специалистов по охране труда с 1 марта 2022 года? Необходимо учесть в своей работе все изменения трудового законодательства, взять на себя новые обязанности и при необходимости перестроить свою работу.
С 1 марта 2022 года вступили в силу изменения в ТК РФ, которые направлены на совершенствование механизмов стимулирования работодателя к улучшению условий труда работников, а также обеспечение приоритетного внедрения и развития системы предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью сохранения жизни и здоровья работников на производстве.
Все публикации
