Трудовой кодекс Российской Федерации дополнят новой статьей 357.1. Предлагается законодательно закрепить права государственных инспекторов труда при проведении расследований несчастных случаев. Инспекторы смогут направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда. Они получат право выдавать предписания об отстранении от работы лиц, а также запрещать использование средств индивидуальной защиты, которые не соответствуют обязательным нормативным требованиям... 






Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) дополнят новой статьей 357.1. Предлагается законодательно закрепить права государственных инспекторов труда при проведении расследований несчастных случаев. Инспекторы смогут направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда. Они получат право выдавать предписания об отстранении от работы лиц, а также запрещать использование средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), которые не соответствуют обязательным нормативным требованиям. 

Также планируется часть 2 статьи 353 ТК РФ изложить в новой редакции, в том числе, с учетом предмета контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими проведение специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ).
 
Текст Проекта федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее – Законопроект) проходит общественное обсуждение на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов Regulation.ru.

Практика надзорной контрольной деятельности свидетельствует о нарушениях норм Закона № 426-ФЗ организациями, проводящими СОУТ. Это, по мнению авторов Законопроекта, влияет на качество и результаты оценки условий труда работников. По сведениям Роструда с 1 января по 1 июля 2023 года было установлено 54 соответствующих нарушения.

Исключение составляет возможность выдачи предписания по результатам дополнительного расследования (часть шестая статьи 229.3 ТК РФ). 

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (пункт 3 статьи 37). Конвенцией Международной организации труда № 81«Об инспекции труда в промышленности и торговле» (далее – Конвенция № 81) предусмотрено право требования инспектором труда принятия мер по устранению недостатков в случае непосредственной угрозы для здоровья и безопасности трудящихся (статья 13).

 

Разработчики в сопроводительной документации к Законопроекту указали, что в соответствии с положениями абзаца второго части 1 статьи 210 ТК РФ одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

 

В соответствии со статьей 355 ТК РФ одной из основных задач федеральной инспекции труда является обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод.

 

Непринятие или несвоевременное принятие мер по устранению выявленных нарушений может повлечь причинение работникам, а также иным гражданам вреда жизни или здоровью из-за наступление тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом. Это не соответствует основным направлениям государственной политики в области охраны труда, Конвенции № 81 и основным принципам деятельности и задачам федеральной инспекции труда.

 

Законопроектом предусмотрены следующие права государственных инспекторов труда при расследовании несчастных случаев:

 

– запрашивать и безвозмездно получать документы, включая материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационные базы, банки данных и иные носители информации, объяснения, информацию;

– изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя и составлением соответствующего акта;

– предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

– направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

– выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке соответствующие обучение по охране труда, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

– запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда;

– составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности.

СТАТИСТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

Таким образом, наделение государственных инспекторов труда расширенными правами позволит обеспечить принятие мер при неисполнении работодателями решений по результатам расследований несчастных случаев, принятых в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, в рамках инициирования контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона № 248-ФЗ, а также по факту обращения заинтересованной стороны в суд с требованием о принудительном выполнении соответствующих предписаний надзорного органа.

 

Одновременно законопроектом предусмотрена возможность рассмотрения разногласий по принятым решениям государственных инспекторов труда при расследовании несчастных случаев в соответствии со статьей 231 ТК РФ, что позволит обеспечить защиту прав работодателей.

 

Подготовлен проект новой редакции части второй статьи 353 ТК РФ «Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

 

Главу 57 ТК РФ «Федеральный государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» планируется дополнить новой статьей 357.1 «Основные права государственных инспекторов труда при расследовании несчастных случаев».