Мониторинг производственного травматизма в Российской Федерации
24.01.2013 16:13:00
Динамика производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, четко реагирует на состояние экономической активности и в 2009 году имела локальный минимум, связанный с экономическим кризисом. Оживление экономической активности в 2010 году сказалось и на повышении уровня травматизма в Российской Федерации относительно 2009 года, когда наблюдались наиболее высокие за последние 5 лет темпы снижения общего количества работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом.
Общероссийский мониторинг проводится Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации с участием Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Фонда социального страхования Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, иных органов и организаций в пределах их полномочий в соответствии с Положением, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 17 февраля 2010 года № 91.
Проведение Мониторинга обеспечивает информирование федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, всероссийских объединений работодателей, всероссийских объединений профсоюзов, организаций и граждан о ходе реализации основных направлений государственной политики в области условий и охраны труда.
На основе результатов Общероссийского Мониторинга условий и охраны труда формируется ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации о ходе реализации основных направлений государственной политики в области условий и охраны труда.
Аналитический обзор о результатах общероссийского мониторинга условий и охраны труда в Российской Федерации по итогам 2010 года подготовлен ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минздравсоцразвития России на основе обобщения представленных сведений.
Рис. 1. Динамика численности пострадавших со смертельным исходом за период с 2007 по 2011 гг. в Российской Федерации (по данным различных источников)
За пятилетний период с 2007 по 2011 год на крупных и средних предприятиях и выборочно малых, входящих в перечень Росстата по статистике травматизма, произошло снижение производственного травматизма в целом по стране с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в 1,5 раза, со смертельным исходом в 1,6 раза. Если в 2007 году было травмировано 66055 человек, из них 2986 человек со смертельным исходом, то в 2011 году – 43594 человека, в том числе 1824 человека со смертельным исходом. По сравнению с 2010 годом в 2011 году произошло снижение общего травматизма на 8,6%, со смертельным исходом – на 9,0%.
Используемые для оценки уровня производственного травматизма относительные показатели (Кч – коэффициент частоты производственного травматизма – численность пострадавших от несчастных случаев на 1000 работающих и Кч.см. – коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом – численность пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом на 1000 работающих) за пять лет снизились, соответственно: Кч на 22,2%, Кч.см. на 30,6% и составили в 2011 году Кч = 2,1 и Кч.см = 0,0864. По сравнению с 2010 годом произошло снижение этих показателей на 4,5% и 8,5%, соответственно.
Рис. 2. Показатели производственного травматизма за период с 2007 по 2011 гг. в Российской Федерации (по данным Росстата)
Рис. 3. Показатели производственного травматизма со смертельным исходом в Российской Федерации за период с 2007 по 2011 гг.
(по данным Росстата)
По данным Роструда, в результате несчастных случаев на производстве в 2011 году в Российской Федерации в организациях всех видов экономической деятельности погибло 3220 работников, что на 24 человека меньше, чем в 2010 году. Кроме того, по данным Фонда социального страхования Российской Федерации в 2011 году зарегистрировано 67 007 страховых случаев, из которых 61 047 связаны с производственным травматизмом.
Вместе с тем, причины указанного снижения численности пострадавших на производстве предположительно кроются не в качественном улучшении условий труда, а в сокращении численности занятых в базовых, наиболее травмоопасных, видах экономической деятельности (транспорт, строительство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства). В частности численность занятых в организациях, по которым проводится учет травматизма Росстатом, в 2011 году сократилась по сравнению с 2010 годом на 0,4%, причем в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве снижение составило 5,0%, в то время как в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования произошло увеличение численности занятых на 7,0% .
Состояние производственного травматизма в субъектах РФ
По данным Росстата в 2011 году наиболее высокий уровень общего производственного травматизма, превышающий в 1,2 раза этот показатель по Российской Федерации в целом, отмечен в Северо-Западном (Кч = 2,6), Сибирском (Кч = 2,5) и Дальневосточном (Кч=2,5) федеральных округах; производственного травматизма со смертельным исходом – в Дальневосточном (Кч см=0,149) и Сибирском (Кч см=0,114) федеральных округах (превышение среднероссийского показателя в 1,7 и 1,3 раза соответственно).
В ряде субъектов Российской Федерации уровень производственного травматизма превышал средний по России в 1,5-1,9 раза; это республики: Марий Эл, Карелия, Удмуртская Республика; Вологодская, Кировская, Кемеровская и Архангельская области.
Производственный травматизм со смертельным исходом, превышающий средний показатель по Российской Федерации более чем в 1,5 раза, отмечен в республиках: Татарстан, Бурятия, Хакасия, Карелия; в Мурманской, Магаданской, Амурской, Иркутской, Кемеровской, Новгородской, Липецкой областях, в Еврейской автономной области; в Камчатском, Приморском, Забайкальском и Хабаровском краях.
Наиболее низкие относительные показатели производственного травматизма наблюдались в Северо-Кавказском (Кч=1,1, Кч см=0,056), Южном (Кч=1,7, Кч см=0,076) и Центральном (Кч =1,8, Кч см=0,076) федеральных округах.
В 2011 году снижение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве на крупных и средних предприятиях и выборочно малых, входящих в перечень Росстата по статистике травматизма, по сравнению с 2010 годом произошло во всех федеральных округах; со смертельным исходом – во всех, кроме Центрального; в Северо-западном и Дальневосточном федеральных округах численность пострадавших со смертельным исходом не изменилась.
Снижение общей численности травмированных на производстве в 2011 году отмечено только в 69 субъектах Российской Федерации, в т.ч. в Кемеровской, Свердловской, Тюменской, Московской, Самарской, Вологодской, Архангельской областях, городах Москва и Санкт-Петербург и других субъектах.
Снижение общего числа погибших в организациях всех видов экономической деятельности в 2011 году по сравнению с 2010 годом по данным Роструда произошло в 38 субъектах Российской Федерации (в 2010 году – в 36 субъектах Российской Федерации), в том числе наиболее существенное снижение количества погибших на производстве отмечено в хозяйствующих субъектах Московской, Орловской, Тульской, Нижегородской, Псковской, Самарской, Саратовской, Ульяновской, Челябинской, Кемеровской областей, Архангельской области и Ненецкого автономного округа, Республик Дагестан, Саха (Якутия) и ряда других субъектов Российской Федерации.
Наряду с этим, в 37 субъектах Российской Федерации (в 2010 году – в 41 субъектах Российской Федерации) зарегистрировано увеличение количества погибших на производстве по сравнению с 2010 годом, в том числе, в Ярославской области – в 2,6 раза; в Мурманской области – в 2,1 раза; в Курской, Ленинградской областях и Еврейской автономной области – в 1,7 раза; в Липецкой области и Камчатском крае – в 1,6 раза; Ивановской области, Республике Бурятия, Чеченской Республике, г. Москве – в 1,5 раза; Хабаровском крае – в 1,4 раза; в Республике Карелия, Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах, Томской и Брянской областях – в 1,3 раза; в Волгоградской, Тверской, Амурской, Свердловской, Магаданской областях в 1,2 раза.
В Карачаево-Черкесской и Удмуртской республиках, в республиках Северная Осетия-Алания, Алтай, в Забайкальском крае и Сахалинской области количество погибших на производстве в 2011 году по сравнению с 2010 годом не изменилось.
В 2011 году на предприятиях Российской Федерации, мониторинг которых проводит Росстат, пострадали при несчастных случаях 12911 женщин (в 2010 г. – 14315). Уровень производственного травматизма среди работающих женщин составляет Кч = 1,4, Кч см= 0,014 (в 2010 году Кч = 1,5, Кч см= 0,012).
Уровень производственного травматизма среди женщин превышает средний по Российской Федерации в Северо-западном (Кч= 1,7) и Сибирском (Кч= 1,6) федеральных округах. В некоторых субъектах он превышает средний по стране уровень более чем в 1,5 раза: Владимирская область (Кч=2,1), Республика Карелия (Кч=2,2), Архангельская область (Кч=2,2), Вологодская область (Кч=2,5), Ленинградская область (Кч=2,3), Республика Ингушетия (Кч=2,5), Карачаево-Черкесская Республика (Кч=2,1), Республика Марий Эл (Кч=2,6), Удмуртская Республика (Кч=2,4), Кировская область (Кч=2,4), Кемеровская область (Кч=2,1).
Уровень производственного травматизма со смертельным исходом среди женщин, превышающий средний по Российской Федерации более чем в 1,5 раза, наблюдался в республиках: Кабардино-Балкарская (Кч см=0,034), Северная Осетия-Алания (Кч см=0,33), Чеченская Республика (Кч см=0,041), Татарстан (Кч см=0,038); в Забайкальском (Кч см=0,77), Красноярском (Кч см=0,036), Приморском (Кч см =0,034) краях; в Белгородской (Кч см=0,33), Костромской (Кч см=0,62) Орловской (Кч см=0,034), Тверской (Кч см=0,28), Тульской (Кч см=0,33), Новгородской (Кч см=0,073), Курганской (Кч см=0,53), Кемеровской (Кч см=0,028) и Сахалинской областях (Кч см=0,028).
В целом по Российской Федерации по данным Росстата в 2011 году пострадали от несчастных случаев 34 подростка (в 2010 г. – 47), из них три со смертельным исходом. Наибольшая численность пострадавших пришлась на Сибирский (13 подростков), Северо-Западный (8 подростков), Уральский (6 подростков) и Приволжский (5 подростков) федеральные округа.
По данным Роструда в 2011 году погибло на производстве на 4 женщины меньше, чем в 2010 году (244 женщины в 2010 году и 240 – в 2011 году). В частности, снижение количества погибших на производстве женщин зарегистрировано в хозяйствующих субъектах Северо-западного, Южного, Приволжского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, тогда как в хозяйствующих субъектах Центрального и Уральского федеральных округов допущен рост количества погибших на производстве женщин.
В 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличилось количество погибших на производстве работников в возрасте до 18 лет (в 2010 году 3 подростка и в 2011 году 4 подростка, из которых 3 – в Республике Татарстан и 1 – в Курганской области).
Снижение коэффициента частоты (Кч) несчастных случаев на производстве произошло в 61 субъекте Российской Федерации. В 14 субъектах произошло увеличение коэффициента частоты несчастных случаев на производстве и в 8 субъектах коэффициент остался на уровне 2010 года.
Состояние производственного травматизма в разрезе основных видов экономической деятельности
Анализ состояния производственного травматизма в разрезе основных видов экономической деятельности показал, что в число видов экономической деятельности с наибольшей численностью травмированных в 2011 году вошли сельское хозяйство, обрабатывающие отрасли, строительство, транспорт. Распределение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве по видам экономической деятельности представлено на рис. 4.
Рис. 4. Распределение пострадавших от несчастных случаев на производстве по видам экономической деятельности в 2011 году (по данным Росстата)
Наиболее высокие относительные показатели общего производственного травматизма в 2011 году наблюдались в рыболовстве, рыбоводстве (Кч=3,7; Кч.см.=0,357), что превышает данные показатели по Российской Федерации в 1,8 и 4,2 раза соответственно, сельском хозяйстве (Кч=3,2; Кч.см.=0,158) – превышение в 1,5 и 1,8 раза; в строительстве (Кч=2,7; Кч.см.=0,240) – превышение в 1,3 и 2,8 раза; в организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых, (Кч=2,6; Кч.см.=0,173) – превышение в 1,3 и 2,0 раза.
Наибольшее количество погибших приходится на строительство (22,1% от общего количества пострадавших со смертельным исходом), обрабатывающие производства (15,3%), транспорт и связь (13,3%), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (12,2%), добыча полезных ископаемых (6,5%).
Из 240 пострадавших со смертельным исходом женщин 39 (16,3%) работали на предприятиях транспорта и связи; 38 (15,8%) в обрабатывающем производстве и столько же в торговле; 22 (9,2%) – в хозяйствующих субъектах сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства и столько же в организациях государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения; 19 (7,9%) – в здравоохранении и предоставлении социальных услуг.
Уровень производственного травматизма среди женщин по данным Росстата составляет Кч = 1,4; Кч см = 0,014 (в 2010 г. – Кч = 1,5; Кч см = 0,012).
Наиболее высокие относительные показатели общего производственного травматизма среди женщин в 2011 году наблюдались в следующих видах экономической деятельности: сельское хозяйство (Кч= 2,3) – превышение этого показателя по Российской Федерации в 1,4 раза; рыбоводство, рыболовство (Кч= 1,9) – превышение в 1,4 раза; транспорт и связь (Кч= 1,8) – превышение в 1,3 раза; обрабатывающие производства (Кч= 1,7) – превышение на 21,4%; травматизма со смертельным исходом в следующих видах экономической деятельности: рыболовство, рыболовство (Кч.см.= 0,088) – превышение в 6,3 раза; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (Кч.см.= 0,064); строительство (Кч.см.= 0,032); сельское хозяйство (Кч.см.= 0,027) – превышение в 1,9 раза и транспорт и связь (Кч.см.= 0,026) – превышение в 1,9 раза.
Неудовлетворительным остается состояние условий и охраны труда работающих в малом бизнесе. Несмотря на то, что в 2011 году по сравнению с 2010 годом\ на предприятиях малого бизнеса произошло снижение уровня травматизма, в том числе и со смертельным исходом, на 9,5% и 25,2% соответственно и уровень общего травматизма оказался (также как и в 2010 году) ниже аналогичного показателя по крупным и средним предприятиям (Кч=1,9), коэффициент частоты несчастных случаев со смертельным исходом Кч см=0,151 (в 2010 году Кч см=0,202) в 1,8 раза превысил среднее значение данного показателя в целом по России.
Наиболее высокие относительные показатели травматизма в малом бизнесе в 2011 году наблюдались в Сибирском (Кч =2,7) и Северо-Западном федеральном округах (Кч =2,4), а в некоторых субъектах Российской Федерации этот показатель превысил средний показатель по России более чем в 2 раза. Это Ненецкий автономный округ (Кч=9,3), Кировская область (Кч=5,6), Еврейская автономная область (Кч=5,1), Удмуртская Республика (Кч=4,5), Республика Марий Эл (Кч=4,5), Вологодская область (Кч=4,4), Алтайский край (Кч=4,4), Архангельская область (Кч=3,9), Свердловская область (Кч=3,9), Республика Тыва (Кч=3,8).
В то же время по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам (Кч равно 0,7 и 1,0 соответственно) этот показатель в 2,7 и 1,9 раз ниже среднего по Российской Федерации.
Относительный показатель травматизма в организациях малого бизнеса со смертельным исходом превышает средний по России в федеральных округах: Сибирском (Кч см = 0,237) и Дальневосточном (Кч см = 0,243) в 1,6 раза, Центральном (Кч см = 0,171) на 13,2%. В Республике Карелия (Кч см = 0,869) этот показатель превышает средний по малым предприятиям почти в 5,8 раза, в Магаданской области (Кч см = 0,583) – в 3,9 раза и почти в 3 раза в Амурской области (Кч см = 0,447).
Уровень травматизма в организациях малого бизнеса по производству и распределению электроэнергии, газа и воды превышает аналогичный показатель на крупных и средних предприятиях в 1,6 раза; со смертельным исходом – производство и распределение электроэнергии, газа и воды в 3,5 раза; добыча полезных ископаемых в 1,9 раза; транспорт и связь в 1,8 раза; торговля в 1,7 раза, обрабатывающие производства – в 1,4 раза, сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и строительство в 1,2 раза.
За высокими показателями производственного травматизма в малом бизнесе стоят несоблюдение нормативных требований охраны труда, непроведение обучения по охране труда, что подтверждают проверки состояния условий и охраны труда, проводимые в субъектах Российской Федерации. Наиболее типичные нарушения требований охраны труда:
-
руководители и специалисты малых предприятий не проходят обучение и проверку знаний по охране труда, в их должностных инструкциях отсутствуют обязанности по охране труда;
-
инструктажи по охране труда проводятся с нарушениями сроков, отсутствуют планы проведения инструктажей, не разрабатываются инструкции по охране труда;
-
обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты производится с нарушениями сроков и норм выдачи; · не проводятся работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Нередки случаи, когда на работу принимаются граждане, не имеющие профессиональной подготовки, соответствующей характеру выполняемой работы, без проведения инструктажа и обучения по вопросам охраны труда.
Основными выявленными причинами нарушений являются: недостаточное внимание ряда руководителей малых организаций к вопросам охраны труда работников, отсутствие достаточного финансирования на закупку необходимого количества средств индивидуальной защиты, непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда, медицинских и профилактических осмотров. Сложной остается задача внедрения коллективно-договорной формы взаимоотношений между работниками и работодателями в организациях малого бизнеса.
Состояние производственного травматизма в разрезе видов и причин происшествия несчастных случаев, а также тяжести их последствий
По данным Роструда в 2011 году в организациях всех видов экономической деятельности произошло 10923 несчастных случая с тяжелыми последствиями, что на 63 случая меньше, чем в 2010 году (10986 несчастных случая), из них 959 групповых несчастных случаев, 7440 тяжелых и 2524 несчастных случая со смертельным исходом. По сравнению с аналогичными показателями 2010 года количество групповых несчастных случаев уменьшилось на 11,6% (1085 несчастных случаев в 2010 году), тяжелых – увеличилось на 0,9% (7377 несчастных случаев) и со смертельным исходом – не изменилось. При этом количество пострадавших на производстве со смертельным исходом по данным Роструда уменьшилось на 0,7% – с 3244 погибших в 2010 году до 3220 в 2011 году.
Снижение количества групповых несчастных случаев наблюдалось в Центральном, Северо-Кавказском, Приволжском, Уральском и Сибирском федеральных округах; тяжелых – в Центральном, Южном и Северо-Кавказском федеральных округах; со смертельным исходом – в Северо-западном, Северо-Кавказском, Приволжском и Дальневосточном федеральных округах.
Анализ типологии несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в 2011 году в организациях Российской Федерации, свидетельствует, что практически каждый третий работник пострадал (получил тяжелую травму либо погиб) в результате падения с высоты (30,9%), каждый четвертый (24,1%) – в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.п.; 14,7% работников получили тяжелые травмы либо погибли в результате транспортных происшествий, 11,9% – в результате падения, обрушения, обвалов предметов, материалов и пр. (рис. 5).
Рис. 5. Распределение количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями по видам происшествия в Российской Федерации в 2011 году (по данным Роструда)
В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в Российской Федерации в 2011 году, около 72,8% вызваны типичными причинами организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ, нарушения требований безопасности, недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины и т.д. Так, только по причине неудовлетворительной организации производства работ в 2011 году произошел каждый четвертый несчастный случай на производстве с тяжелыми последствиями (рис. 6).
Рис. 6. Распределение количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями по причинам происшествия в Российской Федерации в 2011 году (по данным Роструда)
В то же время, доля несчастных случаев с тяжелыми последствиями, причинами которых послужили технологические и технические (техногенные) факторы, составляет около 9,6%.
Статья подготовлена на основе материалов Аналитического обзора о результатах общероссийского мониторинга условий и охраны труда в Российской Федерации по итогам 2010 года, подготовленного ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минздравсоцразвития России на основе обобщения представленных статистических данных.
Источник: www.vcot.info.
Все публикации
